​苟坤代表：

你在市五届人大五次会议上提出的《关于科学合理规划设置农贸市场的建议》（第596号建议）收悉。现将办理情况函告如下：

一、规划情况 

一是自然资源规划部门在组织编制各片区控制性详细规划编制时，严格执行《城市居住区规划设计标准》等规范对生活圈的相关要求，合理布局菜市场及生活超市等配套设施。如在马踏洞中心服务区共配套规划建设8处菜市场，后期结合各地块开发同步推进建设；如在莲花湖片区共配套规划建设4处农贸生鲜超市，其中天玺莲湖、蓝光芙蓉风华、誉府锦苑地块配建的三处农贸超市均已建设完成，在规划拟建的老年活动中心同步配建生鲜超市1处，建设单位已完成项目设计方案并按程序报经市规委会审查通过，届时将在完善相关规划建设手续后开工建设。

二是由商务部门组织编制的《达州市城市商业网点规划》，根据常住人口消费需求和城市居住区组团结构，将达州市的社区商业网点分为7大片区、27个组团。每个城市组团根据其不同的人口规模，对应规划不同规模的社区商业网点，按照“5分钟购物圈”原则进行规划设置有超市、标准化菜市场、社区便利店、药品店、餐饮店、宾馆酒店等服务网点。如西城居住片区莲花湖组团共设置4个标准化菜市场(每个营业面积3000平方米)、社区型综合超市5家（每个营业面积1000平方米），设置服装店、药品店、家电店、书店、维修店、家政服务店、干洗店等各类专业店以及连锁餐饮、宾馆酒店、特色专卖店、生鲜食品店、便利店等商业网点。

二、建设情况

一是2020年按照市委、市政府相关指示要求，启动了由通川区和达川区人民政府负责，通川区市场监督管理局和达川区商务局监督实施，达州市通川区投资有限公司、达川区国有资产经营公司承建的主城（建成）区农贸（菜）市场达标升级改造项目。按照“取缔一批、转型一批、提升一批、新建一批”的原则，投入财政资金上亿元，对主城（建成区）区21个农贸市场进行了基础设施及硬件的升级改造。截止2022年底，通川区12个农贸市场、达川区7个农贸市场完成了升级改造，通川区2个农贸市场转型为生鲜超市。升级改造后的农贸市场，基础设施完善、市场功能齐全、环境整洁亮化、管理规范有序，增强了人民群众的幸福感和获得感。

二是为进一步推进我市食用农产品市场达标建设，我局印发了《关于农贸市场标准化建设实施方案的通知》（达市商建〔2023〕5号），指导各县（市、区）积极开展农贸市场升级改造，推动通川区蒲家、东岳、复兴、罗江等乡镇农贸市场完成升级改造。

三是新区如莲花湖片区共配套4处农贸生鲜超市，在ⅢA3-1（天玺莲湖）、ⅢB4-1（蓝光芙蓉风华）、ⅢB12-1（誉府锦苑）地块配建了三处农贸超市。目前三个居住区均已建设完成，农贸超市也同步建设完成，下步将投入使用。同时持续为适应市场发展和保障片区配套功能，综合考虑莲花湖片区生鲜购买需求，将天誉誉府”北面、“中梁首府”西南IIIE4-4地块规划为老年活动中心，同时配建1个3000㎡生鲜超市，建设单位已完成项目设计方案并按程序报经市规委会审查通过，届时将在完善相关规划建设手续后开工建设，该生鲜超市基本满足博文街以南区域天誉誉府、中梁首府、凤凰城、莲湖广场等居住区居民日常购买农副产品生活需求。

三、推动农贸市场高效运营管理

一是健全农贸市场管理机制。2023年9月《达州市农贸市场管理条例》正式施行，条例从农贸市场交易秩序、市容环境卫生、商品质量、公共安全等主体责任做了严格的规范。该条例的颁布及实施，使全市范围内的农贸市场经营秩序、食品安全、环境卫生、计量价格等方面存在的问题得到解决。

二是开展农贸市场标准化评定。2022年——2023年市市场监督管理局会同市农业农村局、市商务局印发《关于深入推进农产品集中交易市场规范化建设的通知》，部署各县（市、区）规范建立农产品市场档案，指导督促市场开办者和入场销售者及时录入档案信息，强化农产品市场销售监管，规范开展农贸市场及农批市场标准化等级评定工作。目前，全市已评定A级农贸市场16家、AA级农贸市场18家、AA级农批市场1家，AAA级农批市场1家。通过等级评定，积极推动全市农贸、农批市场规范化建设和改造升级。

三是推行农贸市场星级管理。各区积极组织农贸市场每年开展星级文明市场评定（1至5星）工作，对评定结果报政府审定后进行公示，并按照评定的星级等次给予一定的经费奖励，从而规范农贸市场文明运营。

四、齐抓共管

一是建立联席制度。每半年召开一次联席会议，市场监管、商务、农业农村、公安、城管、财政、生态环境等多个市级部门共同参与，会商解决农贸市场管理难题。

二是部门联动治理。形成“市场监管+公安+城管+街道+”治理模式，联动治理市场乱停乱放、占道经营等违法违规行为。市公安局针对农贸市场周边车辆（摩托车、电动车、三轮车等）乱停乱放、占用和堵塞消防通道、影响行人通行等突出问题，分阶段分步骤开展整治，逐一进行清理。市城管局疏堵结合，设置临时摊区，督促游摊小贩进入规定摊区销售，同时在早上、下班后等高峰期，集中力量对全市占用公共道路违规经营行为开展全面整治。

三是规范临时摊区。市城管执法局正在积极配合各辖区街道办事处开展临时便民摊区设置选址工作，拟在不影响人车通行和居民生活的区域划定几个临时便民摊点，以解决市民的生活需求和困难群体民生诉求。并重点加强对新区的居民小区、公园、广场等区域流动摊贩的常态化执法管理，维护良好的城市环境。

五、下步打算 

一是市自然资源规划局将有序推进各片区控制性详细规划修编，届时将按照《城市居住区规划设计标准》生活圈相关要求逐步完善或优化菜市场、生鲜超市等配套设施规划布局。

二是为了规范全市农贸市场规划、建设及管理，市商务局将会同相关部门在充分考虑我市人口分布、产业分布、交通条件等因素前提下，优化市场结构和布局，统筹编制全市农产品交易市场的专项规划及建设标准制定，加快农产品集中交易市场网点布局和提质改造步伐。

三是通川区政府将积极与相关部门及时沟通，面向社会招集有意愿在莲湖片区建设农贸市场的企业，如有企业愿意在莲花湖片区建设农贸市场，辖区将积极指导企业尽快完成农贸市场建设，早日解决附近居民买菜不方便的问题。

四是达川区政府将积极征集群众意见和建议，连同规划建设等相关职能部门一道在石家湾传统街区、三里坪人文生态园区、杨柳新区等地提早规划和升级改造标准化农贸市场，让人民群众充分享受到发展带来的红利，共同建设和谐美丽幸福新家园。

五是高新区管委会将积极对接相关部门，对辖区内已建成的长田片区、蔡坪城市片区建设农贸生鲜超市等事项积极和相关部门沟通及反馈，进一步完善辖区商业网点规划布局。

最后，再次感谢你对商务工作的大力支持！