​廖邈代表：

您在市五届人大五次会议上提出的《关于扶持地摊经济发展稳就业保民生的建议》（第429号建议）收悉。现将办理情况函告如下：

小地摊蕴含大民生，在后疫情时代，地摊经济对激发城市活力、促进广大青年灵活就业、缓解民生困境发挥重要作用，为城市发展增添一缕烟火气。我市近年来在市委、市政府的坚强领导下，大力发展夜市+地摊经济，通过项目谋划、政策引导，指导市场主体合理规划空间布局，打造夜市消费集聚区，提振夜间消费市场。

一、完善相关法律法规

根据《达州市市容和环境卫生管理条例》第二节第二十一条规定：街道办事处、镇（乡）人民政府可以根据群众需要，在不影响安全、交通、市容、环保等情况下，设置临时摊区。经营者应当按照规定的地点、时限有序经营。依据《无证无照经营查出办法》第三条，在县级以上地方人民政府指定的场所和时间，销售农副产品、日常生活用品，或个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动，不属于无证无照经营。2023年7月出台《达州市农贸市场管理条例》，该《条例》共5章36条，其中提到农贸市场的规范化建设，主要规定市场规划、建设规范、配套建设、临时摊点设置等内容。进一步规划农贸市场规范建设、管理，维护农贸市场经营秩序和经营者、消费者合法权益。

二、打造夜市消费新场景

自2020年以来，我市聚焦载体打造，持续培育夜间消费场景，依托现有大型商圈、特色街区等，成功打造賨人里、哈罗街区·达州记忆、巴渠美食街等夜经济集聚街区，进一步提升夜间经济载体功能，为夜间消费增添新动能。利用抖音、广播电视、微信公众号、自媒体加大对夜间消费场景宣传报道、推广本地特色餐饮美食、夜间文娱活动，借助网红引流，在夜市区域进行直播拍照打卡，吸引更多年轻消费群体。同时，借助重要节假日举办各类促消费活动，例如三里古街新春彩灯游乐美食嘉年华、夏季啤酒音乐节、小龙虾音乐啤酒节、后备箱集市等各类夜间活动，既达到了促民生、保就业目的，又带动了达城市民消费热情。

三、加强社会组织监督

后疫情时代经济增长压力沉重，发展地摊经济是保就业促民生的重要举措，同时也为社会治理带来了挑战。为进一步促进中小微企业、个体私营户规范发展，达州市民政局登记成立了“达州市中小微企业商会”“达州市个体私营经济协会”等33个市级行业协会商会，7个县（市、区）成立个体私营经济协会，地摊商户可以选择合适的商协会加入。

四、强化政策支持

（一）规范管理方面。市城管执法局大力支持实体经济发展，允许商圈、步行街、夜市等商业地标在符合条件的区域规范化、品质化、常态化发展“外摆经济”“地摊经济”，实行划线经营，一点一策。目前，中心城区有通川桥土烟市场、紫衫公馆蔬果临时摊区、中迪国际临时摊区等16处临时摊区，根据不同点位需求，分别明确了经营时间和范围。在执法管理中，坚持柔性执法和包容审慎监管，以劝导教育为主，按照“首违不罚”“轻微不罚”事项清单，对情节轻微、危害后果轻微的违法行为，从轻或免于处罚，激发商家经营和百姓消费活力。

（二）金融支持方面。自2020年以来，市财政局指导达州农商行创新出台蜀信E地摊贷，用于支持辖内年满18周岁且具有完全民事行为能力人开展地摊经营，自该产品出台以来，总共发放1.65亿元贷款，支持3200余户市场主体。 下一步，将从资金筹集、降低贷款门槛、贴息额度提高、办事流程简化等方面发力，引导金融机构加大对地摊贷的投放力度，给予地摊经营者更多资金支持，着力解决地摊经济融资难的问题。

（三）税收优惠政策方面。一是对个体工商户年应纳税所得额不超过200万元的部分，减半征收个人所得税。个体工商户在享受现行其他个人所得税优惠政策的基础上，可叠加享受本条优惠政策。二是自2023年1月1日至2027年12月31日，对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减半征收资源税（不含水资源税）、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。三是对小型微利企业减按25%计算应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。小型微利企业，是指从事国家非限制和禁止行业，且同时符合年度应纳税所得额不超过300万元、从业人数不超过300人、资产总额不超过5000万元等三个条件的企业。

最后，再次感谢您对商务工作的大力支持！