于倩代表：

你在市五届人大五次会议上提出的《关于加大金融托底性帮扶推动万源市追赶跨越发展的建议》（第006号建议）收悉。现将办理情况函告如下。

一、整体情况

近年来，全市金融系统深入贯彻落实中央经济、金融工作会议精神，持续强化巩固拓展乡村振兴帮扶成果，充分发挥金融在经济高质量发展中的推动作用，进一步凝聚金融合力，深化金融服务，助力乡村振兴金融创新示范区建设取得新突破。截至2024年6月末，万源市各项贷款余额210.73亿元，较年初新增11.95亿元，同比增长16.87%，增速高于全省5.12个百分点，万源市脱贫人口小额信贷3.19亿元，共计7362户。

二、主要工作措施

（一）拓宽人才引进渠道，建立多领域联动帮扶模式。一是健全多元化人才招募体系。依托“达人英才计划”，采取“集中引才+走进高校”方式，面向海内外发布引才需求和政策机会，建立定期赴外一体开展招才引智和招商引资工作机制，并组建队伍在全国百余所高校开展招聘会、“达州文化进北大”等创新“引流”活动。同时，进一步完善“1+6+9”工作机制，为万源发展提供坚强干部人才支撑。二是形成全方位人才帮扶格局。充分发挥1个县级工作专班的“管道”作用，集结省级定点帮扶、东西部协作、省内结对帮扶、省内国有企业和达州市直部门（单位）驻村以及教育医疗“组团式”等多方面、多领域帮扶力量，通过多元化、协同化方式，有效推动万源市经济社会发展。

（二）财政金融协同发力，提升服务实体经济效能。一是持续优化金融供给。聚焦重点产业及重大项目，针对性开展融资对接，加大对公路建设、基础设施等项目的信贷支持力度，截至目前，万源市制造业贷款余额2.31亿元，同比增长16.1%，基础设施建设类贷款余额62.88亿元，同比增长28.46%。全国农行首笔储备林项目落地万源，开启非政策性银行参与建设国家储备林先例，绿色贷款同比增长168.89%，高于全省131.94个百分点，高于全市96.13个百分点。抢抓工商银行总行定点帮扶机遇，争取到不低于50亿元、符合条件的新增贷款利率优惠50BP的综合授信支持，目前已实现贷款投放15.31亿元，贷款平均利率达2.69%。二是加大财政金融支持力度。印发《达州市财政金融互动奖补资金管理办法》，通过财政资金引导作用，促进金融资源向重点产业、绿色金融等领域倾斜，优化金融资源配置效率，推动经济高质量发展。全力帮助万源市开展市场化筹资工作，通过提供市场化担保，协助万源高效争取筹资资金，今年以来，通过市产业发展公司为万源市国有企业提供市场化筹资担保额度2.5亿元。设立万源市托底性帮扶基金，专项支持万源产业发展，截至目前，专项帮扶资金已投放1.8亿元。三是用好货币政策工具。用足央行低息资金，充分发挥支小再贷款、支农再贷款、科技创新等结构性货币政策工具“投向+成本”撬动作用，定向支持重点领域和薄弱环节，从负债端降低金融机构融资成本，拓宽金融机构减费让利空间，截至6月末，万源市再贷款余额3.27亿元，同比增长10.1%，运用再贷款发放的贷款加权平均利率为4.38%，有力支持6964户涉农主体生产经营和降低融资成本。

（三）完善金融服务支撑体系，拓宽政策支持覆盖面。一是扩大金融服务范围。明确“一企一行一专员”，根据企业经营、资金需求等实际情况，“一企一策”解决资金难题，精准引灌金融“活水”。为助力乡村产业发展，全面推广“天府粮仓贷”等特色金融产品60余种，为新型乡村经营主体提供了强有力的金融保障。聚焦农村金融服务的重点领域和薄弱环节，建立“网点+农村金融综合服务站+村社金融联络员”三位一体金融服务网络站点649个，为万源市涉农产业链提供综合性金融服务、强化重点领域金融供给。二是深入开展金融知识宣传活动。坚持以人民为中心的发展思想，加强防范非法集资宣传教育，切实维护群众财产安全，利用元旦、春节、6.15防非集中宣传日等重要时间节点组织大型集中宣传活动，形成浓厚防非氛围，同时，针对万源开展“金融知识进万家文艺惠民促振兴”活动，提升群众金融安全意识。三是扩大政策宣传面。联合各县（市、区）当地金融机构开展四川农业信用直通车乡村行宣传活动，通过微信公众号、微信群、线下推进会等多种形式进行有效宣传，指导农村经营主体线上申请贷款，进一步扩大信贷直通车政策及办理流程知晓度，宣传面覆盖全市208个乡镇。

（四）强化政策引领，构建协同联动新机制。一是全面部署实施。结合万源实际，印发《达州市金融支持万源市乡村振兴工作推动方案》，明确重点任务及总体目标。出台《金融加大托底性帮扶力度推动万源市追赶跨越发展的九条措施》，围绕加大信贷总投入、鼓励优先设立银行机构等9个方面细化工作举措，集中市县两集金融帮扶力量助力万源高质量发展。二是搭建联动机制。以县域货币政策传导创新试点为契机，建立“部门协助、市县共抓、银政对接”帮扶机制，人行达州市分行与万源市政府签订《金融支持县域经济发展合作备忘录》，共享信息数据，深化县域机构常态对接机制，对万源市发展情况开展评估考核，并按季组织协调、监测通报。三是建立金融数据监测体系。针对托底性帮扶万源相关工作建立金融数据监测体系，按季统计、分析相关金融数据，密切关注金融资源配置情况，引导银行保险机构坚守定位，全面融入万源市经济发展，切实巩固脱贫攻坚成果。四是畅通投融资服务平台。组建银行机构金融顾问团队，共计95名成员，按季度梳理全市金融顾问活动开展情况。汇总各家银行机构信贷产品、申请条件等多方面信息，形成170余项贷款产品清单，及时共享至行业主管部门。积极建立达州市中小企业数字化投融资平台，实现政府、金融机构和企业间的高效互通，提供全方位的融资服务，截至目前已入驻29家金融机构，接入达州市本地31万家企业政务数据和省级政务数据超过1亿条。

三、下步工作打算

（一）持续优化金融人才聚集政策。依托“达人英才计划”“达人计划”，广泛收集经济金融领域高层次人才需求，通过集中引才、柔性引才等方式，助力万源市引进金融人才，做深做实“1+6+9”工作机制，统筹各方力量，为推动万源成为全省托底性帮扶工作样板，提供坚强的组织保证和人才支撑。

（二）持续加大信贷投放力度。引导银行机构通过单列信贷计划、完善内部绩效考核机制等方式，将金融资源更多投向万源。持续强化对小微、涉农市场主体金融帮扶力度，重点支持万源市特色优势产业绿色发展，加大储备林项目贷款投放，大力提升绿色信贷占比。

（三）持续提升普惠金融服务质效。健全农村金融服务体系，督促各金融机构加大金融创新帮扶工作力度，切实开展实地走访及政策宣传工作，聚焦万源市“4+N”特色优势农业产业，创新完善融资产品和服务，全力支持万源市高质量发展。

（四）持续完善联动机制。持续加强监管督导，通过按时监测、定期通报、监管约谈等多种手段，引导银行机构坚守定位、错位竞争，提供差异化金融服务，加大对民营小微企业、涉农经营主体及重点帮扶群体的支持力度。发挥各级政府统筹聚合作用，分层级、分领域组织召开政、银、企共同参与的融资会，畅通政银企沟通渠道，强化“金融顾问团”的运用，着力打造企业需求精准画像、金融服务精准直达的“线上+线下”金融综合服务。

最后，再次感谢您对全市财政工作的大力支持！

达州市财政局

2024年8月8日