易熠代表：

你在市五届人大五次会议上提出的《关于加强金融支持实体经济的建议》（第242号建议）收悉。现将办理情况函告如下：

一、主要措施及政策落实情况

（一）做优做强政府性融担机构，激发担保效能。一是鼓励支持省农担达州分公司在达展业。积极帮助省农担达州分公司完成地址变更备案并换领融资担保经营许可证，截至目前，该公司融资担保在保余额9.02亿元，在保客户2324户，其中小微和三农占比100%。二是指导川东融资担保公司业务提质扩面。围绕我市重大产业、重大项目，推出“园区e担”“政采担”“东丰养殖担”等特色产品，推动建设银行和邮储银行完成批量业务在市级层面的落地，实现了“见贷即担、高效审批、风险共担”的新型银担合作模式，截至目前，该公司融资担保在保余额11.88亿元、在保客户944户，分别较年初增长90.01%、80.50%。三是加大县域融担机构指导支持力度。加强对大竹聚财融资担保公司增资辅导，及时进行初审并上报企业增资申请资料，目前，省局批复同意大竹县聚财融资担保公司增资1500万，有效提升该公司服务县域小微企业和三农融资能力。

（二）健全普惠金融支持机制，提升服务质效。一是创新产品服务。开办了知识产权质押融资、农村土地承包经营权抵押、林权抵押、应收账款质押、禽畜活体抵押贷款等信贷品种。截至目前，全市应收账款质押贷款余额258.74亿元，农村土地承包经营权抵押贷款余额6.73亿，林权抵押贷款余额3.61亿元，其中，达州银行通过知识产权质押加厂房、设备抵押的组合担保方式累计发放贷款1410万元。开创“蜀宣花牛贷”“黑鸡贷”“生猪活体质押贷”等金融产品，截至目前，全市涉农贷款余额1552.53亿元，较年初新增111.59亿元，同比增速17.77%；制造业贷款余额87.48亿元，较年初增加8.72亿元，同比增速42.66%；企业信用贷款余额252.23亿元，较年初增加31.33亿元，同比增速45.02%。二是加大信贷投放。分类建立金融机构顾问团队，引导金融机构加大重点领域走访、对接力度，推动金融支持民营小微及涉农等领域“增量、扩面、降本、提质”。截至目前，全市民营企业贷款余额为1124.14亿元，较年初增长18.98亿元。小微企业贷款余额1800.40亿元，较年初增长7.32%,贷款余额户数较年初增加4867户。其中，普惠型小微企业贷款余额466.38亿元，年初增长7.80%，贷款余额户数较年初增加4826户，仅工行达州分行就累计向2400多户小微企业及个体工商户发放普惠贷款24.45亿元，普惠贷款余额28.41亿元，较年初增长8.11亿元。小微企业无还本续贷余额57.49亿元、3304户，其中普惠小微企业无还本续贷余额32.55亿元、3227户。全市涉农贷款余额1540.37亿元，较年初增长99.44亿元。其中，普惠型涉农贷款余额341.65亿元，较年初增长9.29%。支持新型农村主体发展贷款余额62.76亿元，较年初增长2.07亿元。三是推进银税互动。积极联动市级相关部门、金融机构，落实“银税互动”“税电指数贷”等政策，提高信息共享效率。截至目前，全市银税小微贷款余额22.48亿元、2303户。

（三）深化财政金融互动协作，扩大支持范围。一是落实省、市分险贴息政策。根据省级支持“天府粮仓”建设农业财政金融三项政策，正在对符合条件的农业企业、农民合作社和从事粮油生产的国家乡村产业振兴带头人的农业产业化银行贷款2023年4月1日-2024年3月31日期间产生的利息进行补助，符合条件的主体可通过四川省农业信贷直通车公众端进行申报。强化全市融资担保增信，成功设立1亿元制造业贷款风险补偿金；明确对平均贷款利率低于全市当年同类贷款平均利率的银行机构，财政部门按机构当年同类贷款平均余额增量1%、单户最高不超过50万元给予奖励。二是健全农业担保分险机制。建立了农业政策性担保体系，由“政府、银行、省农担公司达州分公司”三方合作为农业经营主体贷款分险。自2019年业务开展以来，累计为2791户新型经营主体提供担保贷款15.18亿元，99.9%以上的经营主体以信用贷方式获贷。同时，我市还拓展开发了“支农快贷”业务，采取“业主不承担担保费用、由政府限额奖补担保公司”模式，已为3195户主体发放贷款6.91亿元。

同时，关于您在建议里面列出的两个具体事例，我局向银行机构了解了有关情况，具体如下：

1.近年来，随着金融监管要求趋严，银行机构风控体系也在不断健全和加强，事例中的达州亮博新材料科技有限公司提出贷款申请后，由于工商银行2022年向该公司已发放纯信用税务贷300万元，同时其缺乏固定抵押物，故工商银行、农业银行等三家银行通过综合其实际经营情况、纳税情况等进行测算后，仅能提供800万信贷支持，目前均已投放。2023年11月该企业成功申报“专精特新中小企业”后，工商银行宣汉支行客户经理多次与该企业负责人联系，宣传“专精特新贷”，最高可贷1000万元、利率较低等政策，但企业相关人员均回复暂无新增融资需求。

2.事例中的四川省龙森中药业有限公司原为宣汉农商行存量客户，曾于2015年-2018年向宣汉农商行贷款300万元，后因自身业务发展变化，贷款申请主要集中于农行及农发行。2023年，龙森公司再次向宣汉农商行咨询贷款事宜，银行明确答复可由宣汉县农业融资担保有限责任公司担保，发放担保贷款200万元（银行县农担担保贷款单户上限200万元），并向客户说明了需要的贷款资料清单，但客户最终因金额不够等多方原因未向宣汉农商行申请贷款。工商银行宣汉支行经了解四川省龙森中药业有限公司经营情况和负债情况后，因该企业目前已在多家金融机构融资且有息负债过高，故未参与融资。

二、下一步工作计划

（一）持续完善融资担保服务体系。鼓励引导省农担达州分公司充分发挥省级担保公司平台作用，更好服务我市三农主体融资需求。指导督促四川川东融资担保公司进一步完善内控制度，提升公司法人治理水平，回归融资担保主业。指导督促市、县政府性融资担保公司完善法人治理结构，合规经营、做强规模、提升抗风险能力。

（二）持续推进普惠金融稳健发展。积极衔接金融监管部门，全面贯彻落实《国务院关于推进普惠金融高质量发展的实施意见》，支持辖内银行业金融机构充分利用大数据、云技术等高科技手段创新金融产品和服务，推广动产、应收账款、知识产权、活体抵押、农业保单融资等新型抵质押融资业务，丰富线上、线下协同服务体系，持续优化服务流程、提升服务效率。

（三）加大重点经营主体扶持力度。协同农业农村等行业主管部门，充分利用“达州三农”微信公众号、组织下乡入户宣传等途径，加大银行贷款、融资担保等产品服务宣传力度。持续落实稳定增长政策，用好政策工具，做好先进制造业、现代农业等重点领域的融资保障。同时，做好银政企三方对接沟通，引导金融机构在对实体经济高质量发展提供稳固金融支持的基础上主动挖掘信贷需求，创新直达实体的金融产品和服务。

最后，再次感谢您对财政、金融工作的大力支持！

达州市财政局

2024年8月5日