霍良珍委员：
你在市政协五届三次会议上提出的《关于复活夜市地摊经济，打造市区良好消费场景的建议》（第534号提案）收悉。现将办理情况函告如下。
近年来，我市多措并举刺激消费市场，提振消费信心，释放消费潜力。通过培育夜市、特色商圈等夜间消费集聚区，满足市民多样化、多层次的消费需求。
一、关于政策支撑，鼓励复活夜市地摊经济的建议
为鼓励发展达州夜经济，自2020年以来，我市持续打造夜间消费新场景，罗浮·星光里、升华哈罗街区、巴渠美食街等先后建成投运，获得省级财政资金支持超千万。统筹省市县促消费激励资金近4000万元，制定全年促消费活动方案，引导各县（市、区）商务主管部门分行业、分时段、分季节开展形式多样的促消费活动。目前，已下拨1487万元省市财政资金，县级按不低于1：1配套资金，支持发放消费券、开展促消费活动，鼓励发展夜间经济。
鼓励博物馆、图书馆、巴山书画院、非遗博物馆等夜间开放，创新开展夜间街景表演活动。在渡口巴人风情小镇、大巴山茶文化小镇等地常态开展“水舞秀”“篝火晚会”“民俗表演”“灯光秀”等特色夜间演出活动，吸引市民游客打卡，将“一日游”发展为“过夜游”,巴山大峡谷、八台山、磐石月湖、文峰山、欢喜坪等景区、场所，也依托各自优势，创意使用“光”作为假日夜经济的催化剂，举办露营节、音乐节、美食节、电音节等夜间文旅活动，促进游客驻留消费，带动夜游经济快速发展。
市城管执法局为鼓励实体经济发展，允许商圈、步行街、夜市等商业地标在符合条件的区域规范化、品质化、常态化发展“外摆经济”“地摊经济”，实行划线经营，一点一策。适度放宽了临时占道行政许可，将商场商家的庆典促销活动审批范围从开业庆典放宽至周年庆典及商品促销活动，审批时限由1天延长至最多3天。同时，对夜间保洁进行提质升级，快速、高效的开展路面巡回保洁、垃圾收运、道路清洗、公厕保洁等环卫作业，适度延长周边公厕开放时间，助跑达州“夜经济”。
二、关于监管有力，打造市区夜间消费良好场景的建议
为有效解决地摊经营突出问题，对照创建全国文明城市指标和要求，市城管执法局按照“放开不放任、便民不扰民”的原则，从源头引导、座谈研究、划点设摊、集中整治等多个维度出发，做到规范有序经营，营造良好市容环境。一是规范有序管理。与经营区域内的摊位商家签订文明经营承诺书，明确经营时间、经营区域、环境卫生要求等，严格按照“一摊一位”，严禁出线、越界，做到不占道、噪音扰民、污染环境，对产生的垃圾及时清理清运。二是严格执法手段。加强对重点地区、重点部位、重点时段的巡查，采取日常监管与专项整治相结合的模式，加大对外摆区域日常检查频次，盯紧守死，铁腕执法，对不文明摆摊行为顶格处罚，确保市容卫生得到管控。三是加强宣传教育。利用多种渠道大力宣传城市管理方面法律法规，对流动摊贩进行疏导、规范和整治，逐步引导至合法经营区域内，避免因无序经营造成人员拥堵，给市容和交通造成影响。
三、关于跟踪宣传，建立良好夜市地摊市场秩序的建议
为保障达州夜经济商圈、集聚区能够持续有序开展，我市从三个方面做好夜市治安维护工作。一是提前介入，加大夜市安全保障工作。科学建议摊点安全设置。针对地摊群点整体规划，积极配合从摊点规模、进出口规划、安全区域设置、安全基础设施配备等角度给予建议，消除安全隐患。积极开展地摊群点安全检查。对夜市建设区域人流、物流进行分析，参照大型活动安全检查标准，组织属地公安机关对接夜市管理部门，对地夜市安全出口、照明设施、消防设施等情况进行检查指导，有效维护夜市安全。做好夜市从业人员安全宣传教育工作。重点围绕容易发生的盗窃、诈骗、假冒伪劣、噪声扰民、矛盾纠纷等案事件，积极对夜市从业人员开展安全常识和法律知识宣传，提高摊主规范经营意识。二是显性用警，加大夜市巡逻守护力度。完善巡防机制，充分依托属地派出所发动物业保安等群防群治力量，建立联勤巡防机制，采取定点巡逻和流动巡逻相结合的方式，加强重点时段夜市摊点及周边的巡防力度，提升见警率和管事率。多警种联合，整合巡特警、交警、派出所值班备勤警力，根据地摊分布区域、人车流量及社会治安情况特点，科学配置警力，优化巡逻路线，采取车巡、步巡、定点值守等方式，最大限度延伸工作触角。加强警民沟通联系，通过发放警民联系卡、公开社区民警信息，让夜市从业者、顾客在遇到困难或各类治安问题时，能够及时有效地联系社区民警，让经营者、消费者真切感受到“警察在身边、安全在身边、服务在身边”，切实做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。三是规范执法，加大夜市地秩序管理工作。加强地摊群点周边交通疏导力度，结合地摊群点人流、车流密集的特点，通过定点、定人、定责，压实交警部门夜市及周边交通指挥疏导工作，确保夜市及周边交通秩序安全通畅。加强治安案件办理，全流程对治安案件警情进行跟踪，对可疑案件线索进行捕捉，加强对醉酒闹事、打架斗殴以及扒窃、盗窃等案件警情的办理，对治安案件警情高发的商铺、摊点及时约谈，并进行重点巡防，切实预防和减少治安案件发生。强化矛盾纠纷摸排化解，充分依托“人民调解驻所”和“231”基础社会治理机制，发动社区民警、社区、夜市管理方、商家积极分子参与矛盾纠纷调解工作，通过走访、普法、疏导等方式化解商家之间、买卖方之间、买方之间的矛盾纠纷，维护夜市治安秩序。
最后，再次感谢你对商务工作的大力支持！
