于金渤委员：
你在市政协五届三次会议上提出的《关于优化商业综合体布局，增强老城区经济活力的建议》（第533号提案）收悉。现将办理情况函告如下。
通川区老城区以中心广场商圈、老车坝商圈为中心辐射周边。中心广场商圈周边包含沃尔玛、摩尔百货、苏宁电器、中心广场地下商场等商场，老车坝商圈包含新世纪、新达商、老车坝地下商场等商场。周边有以文化地标特色为主的大小北街商业步行街、柴市街等特色商业街区，有以地方特色小吃和餐饮为主的三圣宫美食文化街，以女性服饰和女性用品为主的女人街，以手机、相机、电脑等数码通讯电子产品零售为主的文华数码商业街等。涵盖区域面积2平方公里，辐射人口30万左右。
一、关于合理优化商圈布局的建议
目前，我市正推进《达州市国土空间总体规划》（2021—2035年）编制，对商业服务业进行了规划。到2035年中心城区规划商业服务业用地约11.56平方公里，占城镇建设用地8.48%。规划明确优化商业商务区布局，“以提供商业、商务办公等就业岗位为主要功能导向的区域，包括商业服务业用地以及部分居住用地和小型公用设施用地、绿地与开敞空间用地、公共管理与公共服务用地等地类。合理新增商业商务用地，加强用地集约布局，盘活闲置低效商业用地，引导商业用地复合利用，兼容公共服务功能”。老城区鼓励实施城市更新，未来应逐步引导商业步行街、文化街打造市民消费升级载体，因地制宜发展新型文旅商业消费聚集区，打造现代综合商务片区。
根据近期市自然资源规划局开展的商住开发项目方案审查情况，在北城片区张家坝江湾城八期6号地块拟规划一处商业综合体，面积约5.75万㎡，方案设计实施后商业服务可辐射整个江湾城片区以及部分北城片区，目前方案还在报审中。同时，老城区因为现状用地条件、交通组织等限制因素，目前未规划大型商业综合体，但结合棚户区改造，可形成配套商业，如树高·翡丽项目（404改造项目），规划商业建筑面积约3.93万㎡，目前正在建设中。老北站片区改造、野茅溪片区改造概念性方案也在同步推进中，两个片区规划商业建筑面积约3.8万㎡，能覆盖北城片区居民消费需求。通川区在推进锦泰霖片区改造前期工作，实施后可形成一个辐射北城片区的商业综合体。
二、关于老城区商业综合体消费环境提升的建议
市政府成立达州市停车设施投资建设运营工作领导小组，领导小组办公室设在市城管执法局，统筹停车资源。针对医院、学校、商业综合体等车辆密集、停车位需求集中的区域，充分利用主次干道及医院、学校等公共区域的空闲位置，在不阻碍人车通行的前提下，在符合条件的区域合理施划路内限时停车位，为广大市民提供更加便利停车、行车环境。
为支持实体经济发展，允许商圈、步行街、夜市等商业地标在符合条件的区域规范化、品质化、常态化发展“外摆经济”“地摊经济”，实行划线经营，一点一策。适度放宽临时占道行政许可，讲商场商家的庆典促销活动审批范围从开业庆典放宽至周年庆典及商品促销活动。审批时限由1天延长至最多3天，充分释放经济活力，助推消费市场回暖向好。
鼓励各类社会资本投资建设新能源汽车充电基础设施，对在商业综合体、商业中心、批发市场等现有停车场上建设的充电站（桩）视为符合规划，可以直接到当地县级发改部门备案立项。
鼓励特色街区成立街区商会，引进专业运营管理团队，建立智慧化运营管理系统，通过智能自助智慧设备的投入，提高老城区商圈的商业品质，增强消费者的消费体验，促进消费经济增长。
三、关于完善多层次消费空间体系的建议
2023年是消费提振年，通川区为贯彻落实国务院、省、市稳经济增长系列政策措施，坚持拼经济、促消费，制定2023年乐享通川消费年消费促进方案，以“乐购通川货、悦品通川味、业逛通川城、畅游通川景”为主线，采取1+8+N模式，围绕“吃住行游购娱”，实现月月有亮点，季季有福利。贯穿全年、业态繁多、双线发力、政企联动的消费促进活动受到市民广泛参与。通过发放数百万消费券让利消费者，各大商家也纷纷配套推出丰富多彩的主题促销活动，助力掀起新一轮消费热潮。据统计，截止7月，促销活动共吸引家电数码、家居建材、综合零售、孕婴童、餐饮酒店等近1000家商户参与，累计拉动消费近10亿元，日客流量高达16万人次。
四、关于增强商圈文化内涵的建议
我市通过规划专区，明确功能定位，完善基础配套，科学布局业态，实施有效引导，打造了一批富有特色、彰显内涵、充满活力的城市街区。如大小北街商业步行街、珠市街、柴市街等特色商业街区，目前已打造完成并投入使用。大小北街作为省级步行街试点街区，突出文脉传承、风貌保护、功能提升、产业发展，充分挖掘街区历史遗迹和特色文化资源，发挥老字号、地方特产和非遗技艺的带动作用，升级改造三圣宫巷、蒲草田巷、庞家巷、潘家巷等支巷，让“老街巷”成为“新商业”的承载空间，推进商旅文联动，以商承文、以文带旅、以旅兴商。珠市街、柴市街作为城镇老旧小区改造升级项目，通过基础设施完善、建筑风貌打造、商业业态布局、文化元素植入，进一步挖掘老城历史文化特色，完善城市公共空间，丰富文旅消费业态，再现老城商贸繁荣景象。
最后，再次感谢你对商务工作的大力支持！
