王朝霞委员：
你在市政协五届三次会议上提出的《关于扩大内需，促进消费的建议》（第487号提案）收悉。现将办理情况函告如下：
一、关于稳就业、增收入提高消费能力的建议
（一）支持创业带动就业。一是组织举办“校园双选会”“就业援助月专场招聘”“互联网+大学生创新创业大赛”等线上线下招聘活动，扩大就业招聘岗位，增加参与人数，健全就业创业促进机制，推动就业创业工作提质增效。二是鼓励大学生参加SYB学习，协助推行创业担保贷款“双线申请、视频勘察、快速放贷”新模式，落实创业补贴等扶持政策，为残疾学生争取求职创业补贴，累计扶持12名残疾毕业生参与创业。三是新建市级创业孵化基地10个、省级创业孵化基地2个，发挥创业带动就业倍增效应。健全人社、财政、银行联动机制，鼓励县（市、区）适当放宽贷款条件，支持城乡劳动者创业就业。2022年，为大学生、返乡创业人员、就业困难人员等重点群体发放创业担保贷款22853.17万元，发放创业补贴302.5万元，新增创业人数15702人，带动40518名城乡劳动者就业。
（二）强化困难群体就业援助。针对建档立卡贫困家庭、零就业家庭、城乡低保家庭、残疾、少数民族地区籍、长期失业的就业困难群体，组织开展有针对性的就业援助活动，采取向用人单位重点推荐、安排参加职业技能培训、公益性岗位兜底安置等措施，确保零就业家庭动态清零。2022年共托底安置1.9万名就业困难群体实现就业。
（三）扎实提高农民工收入。深化同东莞、舟山、连云港等38个城市的劳务协作，采取组织化输出、深化区域协作、打造劳务品牌等举措，最大限度稳定就业市场主体。转移输出农民工167万人，实现劳务收入超470亿元，新建国有劳务公司3个、“农民工服务工作站”6个、“零工大本营”6个，创建省市级特色劳务品牌4个。
二、关于保市场主体，挖掘县乡消费潜力的建议
（一）强化政策引领，实行资金补助。落实《聚焦高质量发展推动经济加快恢复增长的若干政策措施》，在提振重点商品消费、做大特色餐饮消费、推行住游消费联动、拓展优质消费供给、拓展线上消费渠道等方面持续发力。市文体旅游局与市财政局联合出台《达州市“引客入达”旅游营销奖励办法（试行）》，目前，该政策有序实施，迎来重庆、南充、江西等地多批次团队游客来达旅游。印发《2023年达州市文体旅游消费季活动实施方案》，成功举行“安逸四川·乐游达州”文旅主题宣传月活动暨文体旅游消费季启动仪式，分五一、暑期、国庆、冬季、2024年新春5期发放4.2万张200万元达州文体旅游电子消费券。市财政局拨付1487万元省、市财政促消费专项资金，县级按不低于1：1配套资金，用于支持发放惠民消费券、开展促消费活动，对汽车、家电家装等大宗消费给予补贴，活跃达州消费市场。
（二）丰富展会活动，激发市场活力。一是市商务局印发了《2023年“蜀里安逸·达人达礼”促消费系列活动方案》，引导各县（市、区）因地制宜策划和组织本地促销活动。举办2023年“达人达礼”促消费活动启动仪式、首届“达州臊子面”评比大赛、主城区家电数码消费节展会、大竹农机产品促销、开江县2023年“田城乐购”、中国·西部第五届小龙虾美食节、第七届乐堡音乐啤酒节等活动。二是新春期间，举办以“巴国巴风巴适年”为主题的新春促消费系列活动、金融支持大巴山冰雪温泉之旅、2023“开往春天的巴士”新春惠民游、2023“开往春天的列车”达州文旅（西安）推介活动、巴山大峡谷·罗盘云顶冰雪节、迎新健身跑等大型文体旅游活动。五一期间，达州市发布了7条文旅主题线路，组织开展109场文化旅游活动，罗家坝遗址博物馆隆重开馆，《梦回巴国》剧目全新复演。制定并印发了《2023年达州市文体旅游消费季活动实施方案》，4月26日在开江县举办“安逸四川·乐游达州”2023年文旅主题宣传月活动暨文体旅游消费季启动仪式，全面开展2023年达州市文体旅游消费季活动。
（三）利用电商平台，宣传农副产品。开展“达礼出达”电商选品会暨“6·18”促销活动，诚邀20余家农产品供应链企业、8家电商企业、2家物流公司、百万粉丝网红达人参会，展示达州农产品200余种，产品数量3000余个。同时搭建6个直播间，组织网红达人、校内主播进行农产品直播宣传。通过搭建达州农产品供应链、电商企业、网红达人对接平台，促进农产品供应链整合融合、资源共享，进一步畅通、拓宽我市农产品上行渠道和销售渠道，展示和提升我市农产品品牌知名度，推动优质农产品走出去。举办2023川货电商节”暨第三届“巴山食荟”达州脆李电商节活动，搭建十二个“脆李”主题直播间，通过直播带货、走播销售等方式，截至8月13日，全市脆李寄递业务量达72.5万件，进一步盘活达州脆李市场。
三、关于提升消费产品和服务质量的建议
（一）多方联动发力，畅通“进城”渠道。一是通川、渠县、大竹等3个县（市、区）分别建立了县级电商服务中心和物流配送中心、乡镇服务（配送）站、村服务（配送）点。引进的阿里巴巴、淘宝等知名电商平台以及邮政、金融、电信、供销、“万村千乡”和本土商贸龙头企业也结合自身优势发力农村市场，参与到服务体系建设中来，形成了覆盖县乡村三级的电子商务服务网络。畅通了“工业品下乡、农产品进城”双向通道，优化站点服务，拓展乡村服务站点的公共服务和社会服务功能。二是九千集、青联众创、农富源供应链电商、开江E棒棒电商等一批本土电商企业开始深入农村市场，下沉业务至农村，大力发展“电商+村级站点+农户”的直采直销模式，发挥电商平台优势，与村级站点和农户签订订购协议，推进农产品上行。“达州云商城”平台正式对外发布并上线运营，依托电商服务中心和配送网点建成线下承载载体（快点）网点，推动本土特色农产品上架“达州云商城”平台。开江E棒棒电商企业开发了“小麦优品”小程序，上线村级站点以土鸡蛋、土鸡、蜂蜜为主的农产品，积极统筹社会力量，以班车或者私人车辆运送货物到县上，在县域范围内，企业统一进行同城配送。
（二）创新文旅业态，推进文旅融合。以游客需求为导向，不断创新文旅产品，发展“文旅+”“+文旅”新业态，加快月亮坪森林康养旅游度假区建设项目、欢喜坪旅游度假区建设项目、云峰农旅文养综合体项目等生态康养、乡村旅游项目的建设，罗家坝遗址博物馆已正式对外开放。引导文旅企业积极转型升级，推动新业态与消费潮流融合，推动面向年轻化、潮流化、创意化方向的产品和服务，延长“吃、住、行、游、购、娱”文旅消费链。坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游深度融合，深入挖掘中华优秀传统文化、红色文化、巴文化等，结合科技、创意、互动等表现方式，打造高科技、沉浸式、体验化的消费场景、文旅项目，满足游客的新需求。积极策划包装推出大型文旅高科技主题乐园、数字文化产业园等招商项目，并先后对接华强方特文化科技集团股份有限公司、西安曲江文化产业投资(集团)有限公司等企业。
四、关于加强消费领域执法监管的建议
（一）推行“服务型执法”。创新推行部门联合“双随机、一公开”信用监管，实现对高风险企业监管“无处不在”、对低风险企业监管“无事不扰”。创新出台《关于推进市场监管领域包容审慎监管实行容错纠错的实施意见(试行)》《达州市市场监督管理局推行市场监管领域包容宙慎监管“四张清单”》，推行“预防为主、轻微免罚、事后回访、重违严惩”服务型执法模式。维护市场公平竞争，严格涉企政策公平竞争宙查，持续清理废除妨碍统一市场和公平竞争的政策文件。出台《关于强化反垄断深入落实公平竞争政策的实施方案》责任清单、《民生领域反垄断执法专项行动工作方案》，集中力量整治重点行业和领域的垄断问题，优化公平竞争市场环境。充分发挥12315维权平台作用，畅通消费维权渠道，做到快受理、快解决、快回复，及时解决消费纠纷，切实维护合法权益，提振消费信心。
（二）开展涉企收费专项整治。通过春雷行动2023“着力整治扰乱市场秩序违法行为”子行动，对各县(市、区)涉企收费专项整治进行统一部署，将涉企违规收费专项治理工作纳入2023年全市价格监管工作重点。印发2023年价格监督检查工作“季赛”方案，将对银行收费行为以及电力工程安装等涉企收费作为重点整治工作进行安排。通过大调研向企业发放涉企收费调查问卷，收集违规收费线索。截至5月17日，共出动执法人员500余人次，检查单位 74家(已检查行业协会商会4家、水由气暖等公用事业39家、交通运输13家、行政事业单位9家、中介服务公司6家、物业管理公司3家)。
五、关于压实各方责任的建议
达州市商务局、达州市文体旅游局等相关部门积极研究，协调争取将优惠政策、资金补助、节会活动促消费系列措施统一纳入我市今年印发的《聚焦高质量发展推动经济加快恢复增长的若干政策措施》，各县（市、区）、市直园区和市级各部门（单位）压紧压实经济发展责任，开展政策措施落实情况督查，构建联动督查机制，强化信息共享，推动政策措施精准直达市场主体。通过每月收集各县（市、区）促消费活动的开展情况，填写达州消费促进活动月度统计表，帮助判断达州市促消费政策落实情况，及时掌握问题、解决问题。
最后，再次感谢你对商务工作的大力支持！
