张清英委员：
你在市政协五届三次会议上提出的《关于推动达州现代服务业高质量发展的建议》（第331号提案）收悉。现将办理情况函告如下：
今年以来，全市商务系统在市委市政府正确领导下、在各部门大力支持下、在县（市、区）党委政府共同努力下，紧紧围绕市委“前7前3”工作目标，千方百计促进消费复元活血、多措并举推进服务业止滑回升、想方设法推动对外贸易稳定增长，在一季度“开门红”的基础上实现了“半年红”，全市商务经济延续快速回升态势，进一步巩固了全市经济发展的基础性作用。今年1-6月，全市服务业增加值实现604.6亿元，占GDP比重高达51.2%，为近三年最高水平，同比增长7.3%，分别高于全国、全省0.9、0.3个百分点，居全省第4位（较一季度提升6位）、区域中心城市第2位。其中，规上重点行业服务业增长12.2%，租赁和商贸服务业增长16.1%。
为加快推进建设现代服务业集聚发展高地，打造城市型经济先导区，制定《达州市达川区促进服务业发展十条措施》，鼓励支持达川区现代服务业做优做强，不断提升服务能力和质量效益，促进达川区现代服务业高质量发展。
一、强化市区协同，提高现代服务业竞争力
一是健全完善我市服务业发展工作的领导机制，推动全市服务业持续快速健康发展，成立了达州市服务业发展领导小组，并由市委副书记、市政府市长严卫东担任组长，市委常委、市政府常务副市长丁应虎，市委常委、统战部部长、市总工会主席王蔚荩，市政府副市长唐志坤任副组长，各相关部门主要负责人担任成员。二是优化物流设施布局，根据《达州市“十四五”口岸物流发展规划（2021—2025年）》，统筹布局全市现代物流产业。依据各地区物流基础、产业特色、区位条件，积极构建“一核、五园区、六中心、多网点”物流节点体系，支持达川区依托电商物流园重点发展商贸物流、城乡配送，逐步打造产业配套、层级清晰的物流节点体系，强化物流产业集聚发展。三是加快企业培育，用好用活《达州市推进口岸物流产业跨越发展十条意见》，明确支持培育现代物流企业，对新获评国家3A级及以上的物流企业，给予20万元一次性奖励。利用支持政策，引导供应链物流企业向达川区聚集，重点服务于家居建材、医药冷链等商贸企业。支持达川区大力推进城乡共同配送体系建设，助力消费品下乡，农产品进城。四是科学规划布局。市政府出台《达州市“十四五”养老服务发展规划》《达州市推进养老服务高质量发展十四条措施》等文件，进一步优化养老服务用地保障，强调科学布局。
二、建设发展高地，充分发挥示范引领作用
坚决落实好市委决策部署，抓紧谋划现代服务业集聚发展，结合新定位、新任务、新要求，建设达川区现代服务业集聚发展高地，明确达川区“建设现代服务业集聚发展高地，打造城市型经济先导区”发展定位，印发《关于达川区建设现代服务业集聚发展高地的决定》，对达川区当前和今后一段时间的发展指明方向，对全区现代服务业发展提出更高要求。一是准确把握高地建设的总体要求，加快构建“一核五园六区”发展格局、加快形成“4+5”现代服务业产业体系、加快实现服务业高质量发展态势。
二是做强城市商圈极核，突显服务业高地靓标杆。打造城市商业地标，突出升华商圈核心引领作用，打造州河城市夜间经济带、特色商业街区。三是做实城市五大园区，打造服务业高地实载体。优化发展杨柳商贸园区，加快发展三里坪商旅园区，规划建设产业新区服务业园区、明月滨江生态康养商服园区、翠屏山高品质商服园区。四是做优六大集聚区，锚定服务业高地准方向。创新发展商业贸易集聚区，壮大发展金融服务集聚区，提质发展现代物流集聚区，融合发展文化旅游集聚区，聚力发展川派餐饮集聚区，加快建设科技信息服务集聚区。五是建设现代服务业集聚发展高地保障措施。加强组织领导保障，强化政策资金支持，全面优化营商环境，积极加大项目建设，着力强化人才支撑，严格考核奖惩。
三、完善体制机制，打造现代服务业保障机制
（一）出台《达州市促进数字经济产业发展的若干措施》（达市府发〔2022〕20号），积极支持产业培育，强化数字赋能，鼓励创新发展，加强人才培养，每年拿出2000万资金进行政策奖补。同时，即将出台“算力+”十条措施，对园区内新建的数据中心企业执行0.35元/千瓦时到户电价标准，为企业提供现金奖补及电价补助，进一步优化了营商环境。目前，正在开发项目全生命周期管理系统，建成后将加快企业在达投资、落地、兴业速度，大幅缩短工业园区和厂房等建设时间，对项目推进情况实施“亮码”管理，有效促进并优化达川市营商环境，提升政府为企业办事服务效能。
（二）优化教育营商环境，大力推进效率革命。深化“放管服”改革，推进政务服务“标准化”。市教育局不断优化“互联网+政务服务”，让办事群众少跑或不跑路，所有事项实现全程网办，全程网办率100%。大力提升办事效率，大力推行即来即办。坚持及时高效受理群众办事申请，满足群众多样化政务服务需求。坚持以便民利民为中心，方便群众办事。加大培养引进力度，提供人才智力支撑。加大本地人才培养，积极提高教师专业素养，通过打造学段工作室、教学创新团队，举办职业技能大赛等提高人才能力。积极引进专业人才，创新人员管理机制，严格选聘标准，利用相关渠道补充专业人才，通过各种公招考试招聘人才，优化人才结构。
（三）丰富文体旅游活动，印发《2023年达州市文体旅游消费季活动实施方案》，举办相关系列活动，活跃文体旅游市场。通过政府补贴、企业参与、群众受惠的形式，发放消费卷，推动文体旅游市场加快复苏回暖，刺激达川区消费。强化企业服务指导，协调解决企业切实困难问题，保障政策落地落实，推动高质量发展。
（四）强化人才培养，持续开展养老服务人才培训提升行动，举办培训班，开展职业技能竞赛。加强对养老服务行业先进典型宣传，对持有养老护理员国家职业技能等级证书的养老护理员给予岗位补贴。搭建各类创新创业平台，将科技服务业产业纳入达州市科技计划项目申报指南支持范畴，建立基本覆盖全市科技创新全链条的科技服务体系，推进科技服务业创新发展，以科技推动达川区现代服务业高质量发展。
最后，再次感谢你对商务工作的大力支持！
