朱春雷委员：

你在市政协五届三次会议上提出的《关于抓住机遇做大做强达州二手车产业，抢占百亿汽车后市场的建议》（第066号提案）收悉。现将办理情况函告如下：

一、合理规划布局，促进市场发展

（一）市场规划发展

一是2014年达州市人民政府办公室出台《关于印发达州市商业网点规划（2013—2030年）的通知》（达市府办〔2014〕14号），二手车交易市场规划为在杨柳园区新建二手车交易市场，以二手车交易市场为依托，搭建交易平台，发展经营主体，加强网络建设，拓展网上交易功能，推进二手车流通体系建设。随着汽车保有量的增加，可适时在绕城路外增加二手车交易市场。二是2022年达州市人民政府办公室出台《关于印发达州市专业市场群发展建设规划（2023—2025年）的通知》（达市府办发〔2022〕83号），提出部署大宗商品交易平台，通过搭建交易平台，畅通信息渠道，消除中间屏障，保证信息完全对称和差价最小化，提升买卖双方的匹配效率，实现高效交易与资源信息对接。

（二）积极开展二手车经营主体完善备案工作

根据《商务部等17部门关于搞活汽车流通扩大汽车消费若干措施的通知》（商消费发〔2022〕92号）等文件精神，我市积极开展二手车经营主体完善备案工作，指导各县（市、区）经营主体在商务部“全国汽车流通信息管理”平台进行备案，目前已通过备案的二手车交易市场有2家、二手车经销企业52家、二手车经纪企业11家、二手车鉴定评估机构9家。目前我市经过行政确认的二手车市场一共有4家，2家在营，2家在建。

（三）建立二手车行业联席会议制度

2019年达州市商务局等4部门联合印发《关于加强二手车行业管理工作的通知》（达市商发〔2019〕12号），成立了达州市二手车行业管理工作协调小组，定期或不定期召开工作会议，通报、会商相关工作情况，研究解决全市二手车行业中的具体问题。

二、优化营商环境，激发市场活力

（一）做好二手车行业的登记注册工作

市场监督管理部门通过不断优化企业登记流程，提升服务企业水平。一是落实“容缺受理”举措。以流程最优、环节最简、时间最短、服务最佳为目标，制定服务流程、完善规章制度、提高办事效率。实行“容缺受理”制度，规范“容缺审批”并联办理工作程序，规定在申请材料主件齐全，但辅助材料有所欠缺的情况下，提前容缺受理。二是保持高效办理速度。设立登记环节控制在15工作小时，税务登记、印章刻制控制在25工作小时内，全面实现企业开办0.5个工作日完成的速度。三是推行简易注销登记。整合流程减少环节，进一步降低未开业、无债权债务企业退出成本。

（二）建设培养平台，加强人才培育

1. 加强高技能人才培养平台建设。一是依托技工院校提升一批。创新“校企双制、工学一体”培养模式，大力开展订单式、定岗式、定向式等培训适合达州经济发展的技能人才;二是开展制造业高技能人才培养计划。制定制造业政府补贴职业技能培训目录，突出“高精尖缺”导向，适当提高补贴标准。加强制造业高技能领军人才选拔评聘，大力支持符合条件的规模以上制造业企业备案纳入培训评价机构目录。

2. 加强汽车专业类专业设置。人力资源部门积极引导职业院校、技工院校、民办培训机构加强二手车经纪人、汽车维修工等汽车相关专业设置。2023年指导达州技师学院在原有的汽车维修、汽车技术服务及营销、新能源汽车检测与维修、汽车运用与维修的专业基础上，增设汽车钣金与涂装专业，全年各项汽车类专业计划招生380人，积极为达州汽车行业培养更多更高水平的汽车行业技能人才。

（三）打通金融堵点，丰富金融服务

一是有序组织金融机构开展“访民企·送温暖·提信心”系列走访活动、民营经济高质量发展政策宣讲活动，全面了解民营企业融资需求、融资难点、堵点，对超过200余家民营企业现场开展金融服务，及时提供金融支持。截至3月末，全市民营经济贷款余额1061.56亿元，较年初增加45亿元，同比增长12.53%。二是进一步加强对政府性融资担保公司业务指导，回归“支农支小”主业，加大对车商等小微企业和个体工商户支持力度，推动车商企业做大做强。市金融工作局印发《关于辖内地方金融组织落实稳住经济增长措施的通知》，明确要求辖内政府性融资担保公司要进一步扩大实体经济领域小微企业融资担保业务规模，降低融资担保费率，对单户担保金融500万以下的，担保费率原则上不超过1%，对单户担保金额500万以上的，担保费率原则上不超过1.5%，在防控风险前提下，切实做到“有贷尽担”，为支持小微企业和个体工商户发展营造良好的营商环境。三是配合人行达州市中心支行加大支农、支小再贷款以及结构性货币政策工具运用，强化金融产品和服务方式创新，持续加大对小微企业、制造业、乡村振兴、科技创新、绿色发展等领域的金融支持，增强金融服务可获得性，拓宽信贷覆盖面，支持车商做大做强。四是是鼓励和支持政府性担保公司加强对二手车商等小微企业和个体工商户提供担保，引导政府性融资担保公司降低融资担保费率，提高对二手车商融资担保业务规模，打通金融堵点，加大支持力度，推动二手车商做大做强。

（四）深化“放管服”，便民车辆登记

市公安局牢固树立“以人民为中心”工作理念，全力服务经济社会大局，深入贯彻落实部局交管“放管服”的各项改革举措。一是积极推进落实二手车销售企业、交易市场备案管理、经销二手车单独签注管理、便利办理转让登记等新措施，在公安交警车管所机动车服务窗口，按照机动车登记工作规定，依法依规办理车辆转让登记。二是落实放管服系列工作，在二手车市场或二手车交易地设立“机动车登记服务站”，便利二手车买卖、交易、过户、上牌等机动车登记工作，实现二手车买卖“一站办”“就近办”“马上快办”。

（五）广泛宣传政策，规范经营秩序

各项税惠政策一经发布，市税务局根据政策惠及纳税人类型，直击其在政策理解、开票办税等过程中遇到的急难盼愁问题，不断完善服务方式，优化税收营商环境，激发市场主体活力，助推二手车行业向好发展。一是广泛宣传。通过税企交流群、微信公众号、征纳互动平台等载体推送二手车相关税收政策，在办税服务厅设立“优惠政策咨询岗”精准解答企业困惑，使纳税人可以随时随地了解政策规定。二是精准辅导。通过上门辅导、行业调研等多种形式，轮流对辖区内的二手车经销企业、二手车市场的企业负责人、财务人员和办税人员进行税收政策、办税流程辅导，切实强化纳税人遵从度。三是防范风险。以发票为风险突破点，聚焦大数额发票、红冲作废率、进销差异率等风险点，定期开展数据分析，对风险较大企业制发风险任务，积极开展风险核实，从而规范二手车经营秩序。

三、强化协同联动，提升监管合力

（一）规范备案管理，加强信用监管

一是我局按照相关规定持续推进我市二手车经营主体在商务部“全国汽车流通信息管理”平台进行备案管理。二是配合市场监管部门指导备案企业通过国家企业信用信息公示系统(四川)报送年报，并向社会公示。备案企业对年度报告内容的真实性、准确性负责。

（二）打击非法中介，净化交易环境

公安部门按照《公安交管业务窗口非法中介集中整治工作方案》要求，坚持标本兼治、系统治理，深入开展公安交管业务窗口非法中介集中整治，严厉打击盘踞在车管所、登记服务站、检测机构、二手车市场等周边的非法中介，提升交管窗口服务水平，净化二手车正常交易环境。

（三）开展专项检查，推进联合执法

联合二手车行业监管相关部门共同开展二手车经营主体“双随机、一公开”检查，通过“进一次门，查多项事”，降低对企业的打扰程度。

四、抓住政策机遇，培育交易平台

近年国家出台了一系列促进二手车流通的政策，《商务部等17部门关于搞活汽车流通扩大汽车消费若干措施的通知》（商消费发〔2022〕92号）要求从2023年1月1日起，对自然人在一个自然年度内出售持有时间少于1年的二手车达到3辆及以上的受到限制、所有购进并用于销售的二手车按照“库存商品”科目进行会计核算。该要求一定程度上改变了以往二手车个人交易模式，让二手车流通更规范化、组织化。依托我市二手车行业协会、二手车龙头企业，政企联合，共同培育交易平台，抢抓政策机遇，不断优化营商环境，做大做强达州二手车产业。

最后，再次感谢你对商务工作的大力支持！