达州市市场监督管理局
关于市五届人大四次会议第084号建议
办理情况（A）的函
程文芬代表：
你在市五届人大四次会议上提出的《关于提振市场信心助力民营企业发展的建议》（第084号建议）收悉。现将办理情况函告如下：
一、关于您建议中提到“受疫情影响，中小企业发展信心明显不足”，我们积极制定政策，提振民营企业发展信心
（一）强化统筹协调，突出前瞻性。出台了《关于促进民营经济高质量发展的意见》（以下简称意见），从营造公开的政务政策环境、公平的市场竞争环境、公道的债事处置环境、公允的商事投资环境、公正的权益保障环境5个方面，提出了15条具体措施促进产业发展。既有真金白银的“硬性”政策措施，更侧重于“软环境”优化，如规则拟定、环境优化、权益保护等方面的“柔性”措施和工作任务，提振民营企业发展信心。
（二）强化资金支持，突出实效性。在《意见》中明确“三大资金”支持产业发展。一是建立完善政府投融资担保体系，市县共同出资设立3亿元的民营企业应急转贷金和制造业贷款风险补偿金，为贷款即将到期且有还贷资金需求的民营企业提供短期周转资金服务；二是每年从各级产业发展专项资金中统筹不低于2亿元支持民营经济发展，市级安排1000万元专项资金支持重点民营企业；三是加快各类涉企资金的拨付和执行进度，确保除科研和按进度管理的项目外，其它项目资金1年内到位率不低于90%，直接补助经营主体的产业资金支持民营企业的占比不低于70%。
二、关于您建议“出台阶段性减税费政策”，我们积极落实减税降费，减轻企业发展压力
（一）积极落实相关优惠政策，做到应享尽享。一是坚决落实党中央、国务院实施的组合式税费支持政策决策部署，始终将退税减税政策落实工作作为一项重要政治任务，提高政治站位，强化政治担当，压实政治责任，坚特“快退、狠打、严查、外督、长宣”十字方针，不折不扣落实新的组合式税费支持政策决策。二是引导广大企业抓住减税降费机遇，科学安排生产经营，力争最大限度享受政策红利，并把减税降费红利转化为企业发展动能。三是精准落实组合式税费支持政策。在全省率先编辑《2022年组合式税费支持政策汇编》，极大方便纳税人和缴费人，退税减税降费工作取得显著成效。将持续更新《2023年组合式税费支持政策汇编》，结合发票电子化改革工作，持续完善和优化分行业税费优惠政策汇编及相关政策操作指引。全面落实减税降费及退税缓税缓费政策，确保政策红利直达快享，大力提振市场主体活力。
（二）围绕“打造一流税收营商环境”主题，建立“1 6”税费服务质效提升工作体系。积极推进税费服务方式转型升级，实现全市咨询业务统一运营和管理，主城区线上税费业务市级集中办理，其他县（市、区)实现“双轨”运行，形成全市统一流程操作指引。优化办税缴费渠道。设立“办不成事反映窗口”，开辟“1分钟快办”渠道，实现“办问协同”的便利服务；认领“互联网 监管”事项和“一件事一次办”事项，不断提升政务服务“一网通办”能力。截止目前，全市办理留抵退税平均办理时问缩短至1.71个工作日，出口退税平均办理时间缩短至0.98个工作日，一般注销平均办理时间缩短至0.09个工作日。
（三）加大税收政策宣传力度，实现税费优惠政策精准直达快享。打造“巴山税悦”服务品牌，“巴山税语”直播厅在线直播互动，政策铺导短视频实时跟新，实现税费宣传作品持续输出。构建“税务春风专线”移动大课堂、直播大讲堂、宣传大学堂“三堂同频”，电视、网络、实体“三位一体”宣传矩阵。截至目前，累计开展税收宣传进机关、进校园、进协会、进企业、进两会等活动12场，覆盖3000余人次。开展“便民办税春风行动”，推出5大类20项77条措施；开展“春雨润苗”专项行动，联合工商联助力小微市场主体发展，全市依托本地征纳沟通开展精准推送政策信息超100万户次，开展热点问题在线宣讲34次，组织市场主体参与体验10次，组建税收志愿者团队7个，服务小微企业246户次，收集意见建议16条。用足用活税费政策，推动建立税费优惠政策标签体系，做优精准直达、应享快享。开展“便民办税春风行动”，用好税收大数据平台掌握推送供需信息，助力企业复工复产。
三、您建议“建立重点民营企业的政企沟通平台与机制”，我们积极健全机制，搭建政企沟通平台
一是建立市级领导联系服务重点民营企业制度。每位市级领导挂联1户重点民营企业，并由1个市级部门结对联系服务，明确1名企业秘书具体负责日常联系工作，每半年联系企业走访调研不少于1次，并建立走访日志、问题清单、整改成效“三本台账”；二是建立民营经济发展综合评价激励制度，每年对各县（市、区）以及市级相关部门（单位）民营经济工作开展综合评价，并评选产业领跑20强民营企业和优秀个体工商户20户，由市委、市政府通报表扬；三是建立民营经济政企座谈会制度，每季度组织召开一次政企座谈会，分行业、分类别、分规模研究解决民营企业困难问题，从而系统构建市委、市政府高度重视、统筹谋划，市级领导率先垂范、主动作为，各地各部门抓牢抓实、你追我赶的民营经济工作格局。
四、积极保障企业用工需求，鼓励企业创新创业。
一是积极落实助企纾困政策。采取上门服务、直补快办、常态督查等举措，全面推行失业保险稳岗返还“免申即享”、缓缴社保费“即申即享”、就业补贴“直补快办”，释放更大政策效应，竭力减轻企业负担，助力民营经济发展。2022年累计为2412户企业发放稳岗返还补贴4736.16万元，为1077户企业发放一次性留工培训补助2763万元，为5546户企业减免失业保险费7096万元，缓缴社会保险费7276万元，发放企业吸纳就业岗位补贴103.7万元，稳定就业岗位12万个。二是鼓励支持企业创新创业。大力推行创业担保贷款“双线申请”，实行创业担保贷款“双线申请、视频勘察、快速放贷”新模式，落实创业扶持政策，及时发放创业补贴。2022年发放创业担保贷款2.02亿元、创业补贴1010万元。新创建省级创业孵化基地2家，市级创业孵化基地10家。三是保障民营企业用工。组织开展就业援助月、春风行动、民营企业招聘月等活动，为民营企业提供人才支撑，积极为企业和求职者搭建供需对接平台。全市组织线上线下招聘活动140余场，提供岗位10万余个，保障企业用工2.1万人。
五、保护民营企业合法权益
一是发挥达州市民营经济法律服务中心、达州市总商会人民调解委员会职能作用。累计为会员企业调处纠纷10余起、涉及金额4200万元。每年出资2万元聘请常年法律顾问，开展法律培训，帮助解决广大会员在发展中遇到的法律纠纷问题，维护会员企业的合法权益，保证企业正常的生产和经营秩序。二是积极开展涉案企业合规管理工作。成功召开涉案企业合规改革试点工作推进会暨第三方机制专业人员聘任仪式，与检察院、司法局等部门建立常态化沟通机制，开展涉案企业合规管理专题培训，在涉商案件办理等方面加强信息互通，以打造优质法治化营商环境、护航民营企业持续健康发展为目标，凝聚商事领域多元化解纠纷力量、畅通商事纠纷解决渠道，以更高质量服务保障民营经济健康发展。
最后，再次感谢你对市市场监督管理局工作的大力支持！
达州市市场监督管理局
2023年6月13日