达州市市场监督管理局
关于市五届人大四次会议第410号建议
办理情况（A）的函
李宪代表：
你在市五届人大四次会议上提出的《关于重拾民营企业发展信心的建议》（第410号建议）收悉。现将办理情况函告如下：
一、健全机制，优化环境
（一）建立长效机制，提振发展信心。市委、市政府分管领导带队深入联系企业调研指导，在与民营企业广泛调查研究、充分政企交流等基础上，市委、市政府印发《关于促进民营经济高质量发展的意见》，建立市级领导联系服务重点民营企业、民营经济发展综合评价激励、政企座谈会“三项制度”。系统构建市委、市政府高度重视、统筹谋划，市级领导率先垂范、主动作为，各地各部门抓牢抓实、你追我赶的民营经济工作格局。4月26日，副市长、市工商联主席刘政作为全省唯一市（州）政府代表，参加全省民营经济高质量发展新闻发布会，介绍达州市帮助民营企业解难题、渡难关的做法和成效。5月19日，市政协党组书记、主席胡杰专题调研民营经济营商环境。5月24日，市委副书记、市长严卫东专题调研民营经济发展并主持召开民营企业家代表座谈会，市政府督查室将民营企业反映困难问题和意见建议交办相关区县和部门限期办理。
（二）优化发展环境，提振发展速度。3月31日，举办达州市民营经济高质量发展大会，共计1800余人参加会议，会上发布2022年达州民营企业税收贡献20强、营业收入20强、产业领跑20强榜单，并作民间投资创业推介，释放市委、市政府大抓民营经济的强烈信号，吹响政企同心加快民营经济高质量发展的进军号角，提振民营企业家发展信心。第一时间召开新闻发布会，解读《民营经济高质量发展意见》出台背景、主要内容及主要特点，相关部门（单位）分别解读相关政策措施。CCTV-4《中国新闻》、人民日报、中国网、新华社、四川新闻联播等媒体宣传报道，总浏览量超180万。2023年4月，全面落实党中央在全党大兴调查研究要求，牵头24个市级部门组建9个工作组，深入各县（市、区）、市直园区开展民营经济大调研暨政策解读活动，座谈调研民营企业179家，收集困难问题110条、意见建议65条。以市民营办名义印发《意见》责任分工方案，起草政企座谈会方案、民营经济发展综合评价办法，建立市级领导联系服务重点民营企业台账和基本信息库，压实工作责任，搭建交流平台，健全评价体系。
（三）创新服务模式，提振发展活力。探索构建覆盖服务机制、服务标准、服务环境、服务队伍等为一体的民营经济服务体系，推动解决民营经济服务“由谁服务”“服务什么”“怎么服务”三大课题。深化宣汉县国家扶持个体工商户发展工作联系点、大竹县县域民营经济改革试点建设，印发《关于创新建设“万市兴”市场主体服务平台的通知》，在各县（市、区）、市直园区创新建设市场主体服务线上线下平台，为企业提供登记注册、检验检测、质量管理、知识产权等“一揽子、一站式”服务，大竹县、高新区正进行场地规划设计。以省民营经济综合服务平台、“天府通办”惠企专窗等为载体，高效运行“达州名品云展馆”直播间，组织开展系列直播活动，加强惠企政策精准配套平台建设，线上线下推动政策精准推送、快捷兑现。
二、提升服务，推动发展
（一）持续开展金融服务。一是积极搭建银企对接融资平台，推动信贷资金加快落地。出台市级银行业金融机构绩效评价办法，金融支持“3 3 N”现代产业集群建设方案，明确支持民营发展重点，打出“引导 考核”协同“组合拳”，提升金融机构积极性。组建“5 9”金融顾问专家团队，为我市制定支持民营经济发展政策建言献策。截至2023年3月末，全市存贷款余额7497.39亿元，较年初增长545.59亿元，同比增长14.22%。其中，贷款余额2801.25亿元，较年初增长184.19亿元，同比增长16.59%。二是及时梳理民营企业问题清单，积极共享部门信息。推动民营企业各类问题和困难及时有效解决。组织开展“金融进园区、进企业”助企纾困政策宣讲培训系列活动8次，60余家金融机构深入开展“访民企 f 送温暖 f 提信心”系列走访活动，对超过200余家民营企业现场开展金融服务，全力提供金融支持。三是推动融资成本下降。创新出台银行业金融机构绩效评价办法，将金融支持民营企业、普惠小微等情况纳入指标范围，印发金融支持实体经济纾困实施方案等系列文件，督促引导全市金融机构积极支持受困企业抵御疫情影响，不得盲目限贷抽贷断贷，强化支农、支小再贷款等产品运用，推动辖区贷款综合融资成本稳中有降。
（二）持续营造公平竞争环境。开展公平竞争审查第三方评估工作，出台《关于强化反垄断深入落实公平竞争政策的实施方案》责任清单、《民生领域反垄断执法专项行动工作方案》。在全市范围内针对涉市场主体政策措施开展一次全方位的清理，并开展为期一年的反垄断专项执法行动，持续摸排反垄断线索；完善公平竞争审查各项制度，在全市范围内实现公平竞争审查制度全覆盖；加强万达开公平竞争审查交叉互评，在之前签订的三方评估协议上，开展一系列的互评工作，为创建双城经济圈和万达开统筹发展示范区统一的市场竞争环境打下坚实基础。
（三）持续深化企业信用监管。一是充分运用“达州市企业信用风险分类管理系统”结果，梳理“企业信用风险清单”，建立警示提醒机制，加大《企业信息公示暂行条例》《市场主体登记管理条例》《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》等涉及信用监管法规规章的宣传力度，提高市场主体依法诚信经营和参与信用建设意识，引导市场主体知法守法、诚信自律，指导“列严”市场主体在履行法定义务、整改纠错后，向“列入”部门申请移出严重违法失信企业名单，修复信用。二是指导市场主体及时消除经营异常记录，引导市场主体加强自身信用建设，降低市场主体信用风险等级。以合规建设试点为抓手，探索编制合规指导清单。对于大中型企业，指导建立信用合规内控机制，引导通过信用合规建设有效规避失信风险，提升主动合规能力；对于其他有条件的企业，鼓励优化内部治理体系和运行机制，将企业信用合规建设的要求融入企业决策经营管理全过程。三是优化失信企业信用修复服务。积极开展失信市场主体信用修复指导，简化流程，帮助失信市场主体重塑信用。探索建立“网上办”“掌上办”“邮寄办”等工作机制，逐步实现市场主体“足不出户”即可申请信用修复，助力市场主体依法诚信经营健康发展。对初次列入经营异常名录后，主动履行年报义务并提出移出申请的市场主体，按照《达州市市场监督管理局关于推进市场监管领域包容审慎监管实行容错纠错“首违不罚”的实施意见（试行）》（达市监发〔2022〕1号）要求，采取包容审慎和首违不罚的工作原则，积极开展失信市场主体信用修复指导、移出工作。
三、厚植土壤，保障权益
（一）保护民营企业合法权益。一是发挥达州市民营经济法律服务中心、达州市总商会人民调解委员会职能作用。累计为会员企业调处纠纷10余起、涉及金额4200万元。每年出资2万元聘请常年法律顾问，开展法律培训，帮助解决广大会员在发展中遇到的法律纠纷问题，维护会员企业的合法权益，保证企业正常的生产和经营秩序。二是积极开展涉案企业合规管理工作。成功召开涉案企业合规改革试点工作推进会暨第三方机制专业人员聘人仪式，与检察院、司法局等部门建立常态化沟通机制，开展涉案企业合规管理专题培训，在涉商案件办理等方面加强信息互通，以打造优质法治化营商环境、护航民营企业持续健康发展为目标，凝聚商事领域多元化解纠纷力量、畅通商事纠纷解决渠道，以更高质量服务保障民营经济健康发展。
（二）加强商会组织建设。成立达州市社会组织第三综合委员会，加强商（协）会和会员企业党建指导工作，落实党建指导员派遣制度，推动商会党组织和党建工作“两个全覆盖”。目前，市直属19个商协会有10个建立了党组织，16个异地达州商会有9个建立了党组织。
最后，再次感谢你对市市场监督管理局工作的大力支持！
达州市市场监督管理局
2023年6月12日
（