达州市市场监督管理局
关于市人大五届四次会议第082号建议
办理情况（A）的函
程文芬代表：
您在市五届人大四次会议上提出的《关于加强网络订餐外卖食品安全监管的建议》（第082号建议）已收悉。现将办理情况函告如下：
一、工作开展情况
（一）把好入网资质审查关、认真开展安全隐患排查
当前在我市运营的主要是“美团”“饿了么”平台。为保障人民群众餐饮安全，保障全市人民的身体健康和生活服务的便捷，我局对餐饮外卖环节严加监管，督促餐饮服务单位严守食品安全底线，要求平台管理机构认真核查申请入网餐饮服务企业的经营资质，严把网络外卖平台上线门槛，入网餐饮服务企业必须取得合法的经营资质。接到入网销售申请后，“美团”“饿了么”平台管理机构必须到企业经营现场认真核查餐饮服务企业从业人员的健康证、经营环境等，评价为合格的，经备案后方能入网。为消除安全隐患，结合全市安全生产大整治活动，我局派出执法人员约谈督促“美团”“饿了么”代理管理机构认真开展安全隐患排查。所有外卖骑手办理入职时，均参加“交通安全培训”，并签订“交通安全承诺书”。我局要求“美团”“饿了么”平台加强对外卖从业人员精神和心理健康监管，组织召开骑手座谈会，随时约谈排查问题骑手，积极正面引导，做好情绪疏导、释压。在驿站建立了投诉建议反馈渠道，设置投诉举报电话，相关工作人员在收到投诉建议后24小时内联系处理。
（二）完善网络外卖平台线上线下监管机制
鉴于网络平台配送餐工作的特殊性，为了保障配送骑手本人和市民的人身安全，我局经过多次调研考虑我市网络平台运营的实际情况，制定了我市网络平台配送餐的规则。要求：（一）外卖平台公司每天对骑手，餐箱进行消毒，对上岗骑手发放防护物资。（二）网络平台24小时不定时抽检配餐骑手服装、头盔、口罩佩戴实时刷脸验证，刷脸不通过系统严禁接单，多次刷脸不通过的会直接对于骑手账号做下线处理。
（三）宣传引导，强化入网餐饮服务企业食品安全主体责任
我局将食品安全法律法规宣传、食品安全知识科普工作作为提高社会各界食品安全意识、推动食品安全社会共治的重要手段，积极开展形式多样的食品安全宣传和培训活动。一是加强食品安全宣传，强化公示举报制度。对有固定门店的餐饮单位张贴食品安全公示牌，进行量化分级管理和信誉等级评定，公示12315投诉举报电话，实行信息公开，并通过“3 f 15”活动、张贴公告、发放食品安全宣传资料等，及时向社会公布食品安全专项整治工作情况以及食物中毒等方面信息。二是大力推行食品违法举报有奖制度。我局将维护群众食品消费合法权益，搞好食品违法投诉举报受理、处理工作作为推动食品安全社会共治的重要手段，积极引导、鼓励群众对食品违法行为进行投诉举报，对查证属实的食品违法举报，我局及时给予奖励，激发群众参与食品安全的治理热情。三是结合《食品安全法》宣传周，倡导树立科学的消费理念和良好的饮食习惯；积极开展食品安全知识下乡活动，对食品安全进行宣传和引导。通过大力宣传，增强全民食品安全意识，提高市民防范能力和自我保护意识，倡导树立科学的消费理念和良好的饮食习惯，引导社会各界积极参与食品安全治理工作。
（四）加强监管，落实餐饮服务企业索证索票等制度
凡加入我市网络外卖平台的餐饮服务企业必须要做到持证经营，开店实行实名制，要有实体店，实体店厨房、操作间必须透明公开，主动接受社会监督。我局已经对“饿了么、美团”网络外卖平台进行多次检查，督促其进一步规范经营行为，加大对入网的餐饮服务企业业务培训。
按照“分段管理”的原则，各司其职，各负其责，互相配合，互相支持，加大执法检查力度，形成食品安全综合监管合力，切实做到政府管理好平台，平台约束好商户，促成“互联网＋外卖”的良性健康发展。通过强化监督执法，有力地打击网络外卖食品违法生产经营活动，有效保障人民群众的餐饮食品安全；增加巡查力度，查看食品及食品原料采购索证、进货验收、台账记录制度的执行情况，查看是否使用过期霉变、非食品原料等有毒有害物质加工食品，确保食品安全；取缔非法经营户；与辖区内网络外卖食品餐饮服务企业签定“餐饮服务食品安全保障责任书”，提出餐饮服务食品安全管理工作要求，明确工作职责，防止食品安全事件发生。
（五）加强监督抽检，强化食品安全各项保障措施
为进一步加大对网络外卖食品安全监管的针对性，我局适时分析市民外卖食品安全投诉情况，根据网络外卖食品风险点制定外卖食品监管对策，加大网络外卖平台入网餐饮服务企业监督检查和监督抽检的力度与频次，实现监督全覆盖。我局加大了食品快速检测的频次，检测外卖餐饮食品中是否非法添加亚硝酸盐、罂粟壳等非食用物质，对外卖的卤菜制品和使用的一次性使用餐饮具开展监督抽验，确保食品安全。同时要求在我市运营的“美团”“饿了么”管理机构加强对外卖骑手适时在线监管。
二、下一步的工作
（一）落实网络平台食品安全管理责任。
我局将与各县（市、区）市场监督管理局进一步对接，及时掌握在我区落地的饿了么、美团、百度外卖等网络订餐第三方平台或其办事处等相关信息，从落地之日起对网络订餐第三方平台负责人进行约谈，明确网络订餐第三方平台的食品安全管理责任。要求其严格落实入网餐饮服务单位实名登记管理，加强对营业执照、食品经营许可证和加工制作场所把关，禁止无实体店铺、无证照经营、超范围经营的餐饮服务经营者入网。
（二）强化日常监督管理。
安排专人规范网络经营餐饮单位的许可，开展网络订餐服务的餐饮单位必须具有实体店铺和与经营的食品品种、数量相适应的固定的食品加工操作和贮存场所；加强对开展网络订餐服务的餐饮单位的日常监管，规范餐饮服务单位按照法律法规及餐饮服务操作规范要求进行食品加工、制作和送餐，确保符合食品安全要求。
（三）动员社会参与，实现全民共治。
充分发挥“12315”投诉举报热线作用，鼓励公众投诉举报网络订餐食品安全违法违规行为。充分发挥教育部门的作用，推进食品安全知识进校园活动，加强对学生的食品安全教育，科学理性消费，维护身体健康。同时，曝光典型案例，充分发挥开展网络订餐服务的餐饮单位、广大消费者、餐饮行业协会、新闻媒体及社会各界在食品安全治理上的作用，逐步形成网络订餐食品安全社会共治的良好局面。
最后，再次感谢您对市市场监督管理局工作的大力支持！
达州市市场监督管理局
2023年6月15日