达州市市场监督管理局
关于市人大五届四次会议第094号建议
办理情况（A）的函
何金莉代表：
您在市五届人大四次会议上提出的《关于加大外卖专营店食品卫生安全管理力度的建议》（第094号建议）已收悉。现将办理情况函告如下：
一、工作开展情况
（一）把好入网资质审查关、认真开展安全隐患排查
当前在我市运营的主要是“美团”“饿了么”平台。为保障人民群众餐饮安全，保障全市人民的身体健康和生活服务的便捷，我局对餐饮外卖环节严加监管，督促餐饮服务单位严守食品安全底线，要求平台管理机构认真核查申请入网餐饮服务企业的经营资质，严把网络外卖平台上线门槛，入网餐饮服务企业必须取得合法的经营资质。接到入网销售申请后，“美团”“饿了么”平台管理机构必须到企业经营现场认真核查餐饮服务企业从业人员的健康证、经营环境等，评价为合格的，经备案后方能入网。为消除安全隐患，结合全市安全生产大整治活动，我局派出执法人员约谈督促“美团”“饿了么”代理管理机构认真开展安全隐患排查。所有外卖骑手办理入职时，均参加“交通安全培训”，并签订“交通安全承诺书”。
（二）宣传引导，强化外卖专营店食品安全主体责任
我局将食品安全法律法规宣传、食品安全知识科普工作作为提高社会各界食品安全意识、推动食品安全社会共治的重要手段，积极开展形式多样的食品安全宣传和培训活动。一是加强食品安全宣传，强化公示举报制度。对有固定门店的餐饮单位张贴食品安全公示牌，进行量化分级管理和信誉等级评定，公示12315投诉举报电话，实行信息公开，并通过“3 f 15”活动、张贴公告、发放食品安全宣传资料等，及时向社会公布食品安全专项整治工作情况以及食物中毒等方面信息。二是大力推行食品违法举报有奖制度。我局将维护群众食品消费合法权益，搞好食品违法投诉举报受理、处理工作作为推动食品安全社会共治的重要手段，积极引导、鼓励群众对食品违法行为进行投诉举报，对查证属实的食品违法举报，我局及时给予奖励，激发群众参与食品安全的治理热情。三是结合《食品安全法》宣传周，倡导树立科学的消费理念和良好的饮食习惯；积极开展食品安全知识下乡活动，对食品安全进行宣传和引导。通过大力宣传，增强全民食品安全意识，提高市民防范能力和自我保护意识，倡导树立科学的消费理念和良好的饮食习惯，引导社会各界积极参与食品安全治理工作。
（三）加强监督抽检，强化食品安全各项保障措施
为进一步加大对网络外卖食品安全监管的针对性，我局适时分析市民外卖食品安全投诉情况，根据网络外卖食品风险点制定外卖食品监管对策，加大对外卖专营店监督检查和监督抽检的力度与频次，实现监督全覆盖。我局加大了食品快速检测的频次，检测外卖餐饮食品中是否非法添加亚硝酸盐、罂粟壳等非食用物质，对外卖的卤菜制品和使用的一次性使用餐饮具开展监督抽验，确保食品安全。
二、下一步的工作
（一）加强监管，落实餐饮服务企业索证索票等制度
凡加入我市网络外卖平台的餐饮服务企业必须要做到持证经营，开店实行实名制，要有实体店，实体店厨房、操作间必须透明公开，主动接受社会监督。我局已经对“饿了么”“美团”网络外卖平台进行多次检查，督促其进一步规范经营行为，加大对入网的餐饮服务企业业务培训。
按照“分段管理”的原则，各司其职，各负其责，互相配合，互相支持，加大执法检查力度，形成食品安全综合监管合力，切实做到政府管理好平台，平台约束好商户，促成“互联网＋外卖”的良性健康发展。通过强化监督执法，有力地打击网络外卖食品违法生产经营活动，有效保障人民群众的餐饮食品安全；增加巡查力度，查看食品及食品原料采购索证、进货验收、台账记录制度的执行情况，查看是否使用过期霉变、非食品原料等有毒有害物质加工食品，确保食品安全；取缔非法经营户；与辖区内网络外卖食品餐饮服务企业签定“餐饮服务食品安全保障责任书”，提出餐饮服务食品安全管理工作要求，明确工作职责，防止食品安全事件发生。
（二）加强协作，建立监管信息共享机制。
我局将与第三方平台建立信息共享数据库，把各方面的监管信息有效整合起米，各主体之间数据公开,信息其享，使得监管更加快捷全面，信息流通更加及时，覆盖面更广，有利于形成全方位共平台的监管体系,提高食品安全质量。同时推动监管技术的开发与应用，建立网络订餐数据分析监管系统，对网络订餐数据实时抓取、分析，有效推动监管精确性和靶向性。加大对外卖专营店的监管和惩处力度，推行外卖行业的“一票否决”制度。强化平台主体责任，严格履行好第一道准入把关的审查义务，加强外卖小哥的“诚信教育”和“职业道德教育”，确保外卖食品在每个环节都有“安全保障”。
（三）加强宣传，建立社会共治机制。
充分发挥“12315”投诉举报热线作用，鼓励公众投诉举报网络订餐食品安全违法违规行为。充分发挥教育部门的作用，推进食品安全知识进校园活动，加强对学生的食品安全教育，科学理性消费，维护身体健康。同时，曝光典型案例，充分发挥开展网络订餐服务的餐饮单位、广大消费者、餐饮行业协会、新闻媒体及社会各界在食品安全治理上的作用，逐步形成网络订餐食品安全社会共治的良好局面。
最后，再次感谢您对市市场监督管理局工作的大力支持！
达州市市场监督管理局
2023年6月15日