刘小兰代表：
你在市五届人大四次会议上提出的《关于提升城乡养老服务的建议》（第434号建议）收悉。现将办理情况函告如下：
一、关于“科学规划养老设施布局”的建议办理情况
近年来，针对养老服务领域面临的新形势、出现的新情况，达州市坚持“政策引导、兜牢底线、普惠优先、品质发展”工作思路，全面推动养老服务均衡发展。一是科学规划布局。2022年，市政府相继出台《达州市“十四五”养老服务发展规划》《达州市推进养老服务高质量发展十四条措施》等政策文件，将“市、县、乡、村”四级养老服务设施纳入国土空间规划，因地制宜、科学布局。二是强化要素保障。明确要求市、县两级按规定标准规划养老服务设施，推动新建住宅小区配建养老服务设施“四同步”。老旧小区无养老服务设施或现有设施未达配建标准的，通过新建、政府回购、租赁、改造等方式因地制宜补足养老设施。三是狠抓项目建设。培树“1+8”养老服务标杆，规划建设市级老年养护院，推动新建8家县级示范性公办老年养护院。坚持“改、建、撤”并举，投入1.3亿元新建敬老院6家、实施敬老院适老化和护理能力提升改造87家。持续推进“安全达标”工程，关停撤并“小、散、弱、差”机构35家。四是重视社区养老。连续4年支持街道、中心镇建设社区养老服务综合体，不断满足城镇多元养老需求，目前已建成社区养老服务综合体24个，今年底将达到33个。招引7家川渝优秀养老服务企业入驻主城区，积极拓展社区养老服务，打造社区养老服务新业态、新场景，不断提升服务能级。五是增加多元供给。积极推动达州房地、达州文投、达竹煤电等国有企事业单位参与发展养老产业。加快培育巴山大峡谷、八台山、龙潭河等多个风景区康（旅）养产业基地。整合党群服务中心、农家大院、闲置校舍等资源，推动建成城乡社区日间照料中心445个、农村幸福院508个，为留守、空巢等老年人提供文化娱乐、精神关爱等照料服务。
二、关于“大力促进医养康养结合”的建议办理情况
一是优化医养融合机制。出台《关于加快医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》、《达州市医疗卫生与养老服务相结合发展规划(2021-2025年)》，推动养老机构与周边医疗卫生机构建立协作合作关系，健全急救急诊、预约就诊、双向转诊、定期巡诊、业务指导等合作机制，实现医养结合服务覆盖率达100%。截止目前，全市已建成医养服务机构46个120家医疗机构与养老机构签约合作，20家二级及以上综合性医院设立老年医学科，设置比例65.5%。二是开展健康敲门行动。由具备能力的基层医疗卫生机构承担失能老年人“健康敲门行动”，为提出申请的失能老年人提供“三个一”免费健康服务：即开展一次上门健康管理，包括生活方式和健康状况评估、体格检查、中医体质辨识及保健指导等；提供一套上门健康服务，包括提供三次康复护理服务及指导、健康风险指导、心理支持、就诊转诊建议等；开通一条健康咨询热线，由家庭医生团队通过电话、微信等方式，定期联系失能老年人或其监护人，了解失能老年人健康状况及健康服务需求，免费推送有针对性的健康信息等。2022年共为1.8万名失能老年人提供免费上门健康服务，2023年拟为1.6万名失能老年人提供免费上门健康服务。
三、关于“加强养老管理人才及护理人员队伍建设”的建议办理情况
一是搭建培养平台。鼓励在达高校开设养老服务相关专业，加强本土养老服务人才队伍建设。目前已支持四川文理学院成立康养产业学院，开设康养、护理、中医康复保健、老年服务与管理、康复治疗技术5个专业；支持达州职业技术学院开设护理、康复等专业，将其确定为养老护理员职业技能等级评定机构。探索建立“学历教育+职业培训+继续教育+实习实训”四位一体的养老服务行业人才培养模式。二是强化人才培养。近年来，为了全面提升养老服务职业化专业化水平，达州市持续开展养老服务人才培训提升行动。市民政局已持续3年举办养老服务人才示范培训班、开展养老护理员职业技能竞赛，各县（市、区）对养老机构从业人员开展全员培训。三是完善激励机制。2022年出台的《达州市推进养老服务高质量发展十四条措施》，明确健全养老服务从业人员保障激励机制，完善养老服务从业人员补贴制度。对持有养老护理员国家职业技能等级证书的养老护理员，五至一级分别按照每人每月100元、150元、200元、300元、500元的标准给予岗位补贴，对从事养老护理工作满3年的养老护理员一次性给予1500元从业年限补贴，首次申领后，每满3年，可再次申领。四是宣传先进典型。3人被评为四川省2022年度“孝亲敬老楷模”、“优秀养老院长”、“优秀养老护理员”；19人被评为达州市“优秀养老院长”、“优秀养老护理员”。下一步，将推动类似评选活动向各县（市、区）延伸，进一步提升职业归宿感、荣誉感。
最后，再次感谢你对民政工作的大力支持。
达州市民政局
2023年8月10日
（联系人：养老服务和社会福利科马庆；电话：3091595,18382014762）
抄送：市人大常委会人代工委，市人大社会委，市政府督查室，市人力资源社会保障局，市卫生健康委，市自然资源规划局。