达市公办议〔2023〕34号
刘常凯代表：
您在市五届人大四次会议上提出的《关于加强摩托车、电动车等两轮交通工具违法违规行为管理的建议》（第327号建议）收悉。现将办理情况函告如下：
一、工作开展情况
（一）强化源头规范。一是加强路权保障。为保障二三轮车辆通行路权，市公安局积极与规划、交通部门工作对接，在达州市综合交通规划中落实慢行交通专篇，积极推动将二三轮车道建设纳入达州市“十四五”规划。截至目前，河市片区及达州市数字产业园片区已规划（建设）二三轮专用车道30余公里。二是规范号牌管理。按照省厅交管局安排部署，积极推进中心城区超标电动车注册登记管理，核发超标调动电动车号牌5.6万余副；推行新国标后，核发电动自行车牌照7400余副、摩托车牌照1.2万余副，从源头上规范二三轮车辆管理。三是全面宣传引导。制发《致广大摩托车电动车驾驶人的一封信》，实施 “亮尾”行动，在该类车辆尾部免费粘贴反光膜，提升夜间可视性，制作宣传视频，通过达州主流媒体、 “两微一抖”、深入工地企业学校、邀请“两代表一委员”等方式，全方位多层次引导二三轮车辆驾驶人做到“牌证齐、戴头盔、靠右行、限二人”上路行驶，讲解普通电动摩托车、轻便电动摩托车、电动自行车区别及管理要求，提升市民对电动二轮车辆的认知认识。今年以来，开展宣传活动10余场，发放驾驶员行车安全手册、一盔一带、重点交通违法行为海报等宣传资料5000余份，曝光案例30起，教育群众1万余人。
（二）探索管理方法。一是优化交通组织。在金龙大道试行二三轮车辅道通行的交通组织措施，分离快慢交通，提高主道车辆通行效率，降低二三轮车辆通行安全隐患。二是建设“哨兵系统”。为加强二三轮车乱穿乱行智能管控，在金龙大道龙泉路路口试点建设智能“哨兵系统”，对二三轮车辆在金龙大道主道通行、不戴头盔等交通违法行为进行预警抓拍和语音提示。三是开发管理APP。为加强快递、外卖从业人员交通管理，会同市创建办投资30余万元开发 “达州骑手”APP管理平台，对不遵守交通规则的骑手实施交通处罚的同时，对其进行计分“黑名单”管理，并对所属企业纳入行业重点监管，实施联合惩戒，提升行业自律、部门联合监管效能。该措施，受到省厅领导肯定性批示，并被推荐申报2023年部级基层技术革新项目。
（三）加强协同共治。一是借力借势联治。策动辖区党委、政府，落实创文“社区吹哨、部门报到”工作机制，发动城管、社区力量巡防，劝离、拖移乱停乱放二三轮车辆，督促上牌办证，查处飞线充电、占道售车。二是强化行业管理。督促邮政管理部门对不符合国家标准的电动三轮车进行自编号管理，对符合标准的积极推进登记上牌措施；组织快递、外卖行业有交通违法行为的从业人员开展路口文明劝导待岗学习，定期组织开展交通安全宣传教育，强化文明交通安全意识。三是推动部门监管。会同市监、经信等部门严查经销商出售不符合新国标、未获得3C认证、非法改（拼）装车辆，从源头上杜绝非法电动二三轮车流入市场。
（四）推进违法整治。一是强化路口纠违。借力创文工作，充分发挥交警指挥长作用，在主要路口整合部门、企业志愿者力量，对二三轮车辆不戴头盔、违法加装遮阳（雨）伞、乱穿乱行等交通违法行为加强查处，实施“五选一”处理，推行共享头盔，头盔佩戴率一直名列全省前列，同时现场拆除遮阳（雨）伞，并会同市监部门倒查销售企业，城区二三轮车辆违法加装遮阳（雨）伞现象基本消除。二是紧抓绩效考核。依托“减量控大”要求，对二三轮车辆重点交通违法行为实施“定性+定量”考核，定期调度管理成效，督导辖区大队抓实工作成效。三是疏堵结合管控。利用道路剩余空间设置二三轮车辆停车泊位730余处、在摩托车销售门店等设立摩托车登记服务站21个，方便停车及上牌，同时加强违法停车、不悬挂号牌的查处拖移力度，督促其规范停放、上牌行驶。
二、下步工作打算
下一步，公安机关将会同相关部门综合施策，齐抓共管，持续摩托车、电动车源头和路面治理。一是强推规划设计。会同自然资源和规划部门对中心城区建成区道路红线（含建筑退距）进行全面梳理，制定二三轮车道专项规划，对车道设置条件、设置宽度等进行明确，并通过城市道路新建或改扩建项目实施改造；借鉴其他城市经验，制定符合达州实际的中心城区二三轮车路口、路段通行导则，规范该类车辆通行秩序。二是强化源头治理。广泛运用电视、电台、报纸、网络等载体实时报道典型交通事故案例，曝光不文明交通违法行为典型案例，在二三轮车辆销售门店动态播放该类车辆注册登记及通行规则信息。会同市场监管、城管执法开展联合执法，对非法销售、虚假宣传、乱停乱放进行突击整治，消除隐患源头。试点推行“全摩通”，依托社会化摩托车驾驶人考场，投放自助服务机，实现摩托车驾驶人报名准入受理、考试领证等业务 “一站办”；依托机动车报废回收企业，下放摩托车注册登记、注销登记等业务，引进摩托车销售商入驻，实现摩托车注册登记、老旧摩托车回收等业务“一站式”办结。三是创新通行路权。拟在金龙大道龙泉路路口试点，优化交通标志标线，充分利用路口空间，设置二三轮车辆驻足停放区、车辆通行区，规范引导车辆通行路口。同时，积极探索在朝阳中（西）路、凤凰大道等车行道相对较多且未饱和运行的道路，通过实施交通工程微改造、设置隔离护栏、弹力隔离棒等交通安全设施，规划二三轮专用车道供该类车辆安全通行。四是加强综合治理。持续通过路口文明劝导、专项违法整治等方式，加大对二三轮车辆驾驶人不戴头盔、乱穿乱行、违法加装遮阳伞、违法停车的治理力度，发现一起、查处一起。深化“达州骑手”APP应用，持续对各大队使用情况进行通报，并联合行业协会、主管部门对违法行为当事人实施惩戒措施。同时，借鉴嘉兴做法，利用智能“哨兵系统”、“天网视频”、市局“视觉计算”，对乱穿乱行二三轮车辆驾驶人进行人脸识别，深度挖掘人员落地数据，通过“信息提示”+“敲门行动”相结合的方式，对违法行为人予以震慑处罚。
最后，再次感谢您对公安工作的大力支持！
达州市公安局
2023年8月11日