达市公办议〔2023〕19号
冯森林代表：
您在市五届人大四次会议上提出的《关于强化国家反诈中心APP应用的建议》（第406号建议）收悉。现将办理情况函告如下：
近年来，在市委、市政府坚强领导下，市公安局认真落实中央和省、市有关部署要求，将国家反诈中心APP全民安装注册工作作为重要政治任务，狠抓推动落实。截止6月1日，全市国家反诈中心APP安装注册量1896298人次，安装注册率44.11%。通过国家反诈中心APP的应用推广和宣传防范功能，2021年6月以来全市电诈发案连续21个月实现同比下降，去年全市电诈发案同比下降41.42%，损失同比减少1.25亿元，下降41.94%；今年一季度，全市电诈发案同比下降33.81%，损失同比下降25.48%、环比下降30.66%，反诈态势持续向好。
一、组织统筹推广应用
市公安局会同市委政法委定期对各地各部门国家反诈中心APP安装注册工作进行调度，每周对各地各部门注册率进行通报，对系统内部人员未注册APP被电信网络诈骗的典型案例，发现一起通报一起；对APP全民安装注册工作迟缓、力度不大、应付推诿、成效不明显的地方、单位，视情发出红黄牌警告或“工作建议函”，结果运用按照《达州市创建全国文明城市工作落实管理办法（试行）》执行。市委宣传部、市委政法委、市公安局抽调专人组成工作组，赴重点县（市、区）、乡镇（街道）开展专项督导，传导压力、检查工作，有关情况直接通报县（市、区）党政“一把手”，督导结果报市纪委监委、市委组织部，作为乡村振兴考核、平安建设考评和单位目标绩效考核的重要依据。按照省委政法委落实综治领导责任制、加强结果运用的明确要求，对因APP安装注册工作不力导致本地本部门涉诈问题突出的重点县（市、区）、乡镇（街道），强化综治领导责任督导，对问题整改不力的进行挂牌督办。
二、分类培训推广应用
市公安局牵头，组织市反诈联席会议成员单位及各区县联席办积极参加国务院、省、市联席办视频培训，市级有关部门根据自身职能任务组织开展有针对性的分级分类培训，做到学懂弄通、指导实践、准确应用，切实提升广大政法干警干部和相关工作人员运用法律武器打击、防范电信网络诈骗犯罪的能力水平。召集市县公安机关和联席会议成员单位召开政策解读培训会，对各地各部门国家反诈中心APP安装注册工作提出要求。将国家反诈中心APP安装注册工作作为达州市“巴山大讲堂”和“千名书记专项提能计划”主讲内容，围绕乡村振兴、基层治理专题在县处级领导干部进修班、优秀年轻干部培训班、乡科级进修班、公务员任职培训班、公务员初任培训班等主体班开设“电诈治理”课程。全市35个中心镇、12个副中心镇带动“两所一中心”（派出所、司法所、综治中心）和乡镇文明实践中心等基层阵地将国家反诈中心APP安装注册工作的触角向下延伸。
三、重点群体推广应用
市公安局牵头，市教育局、市市场监管局及各区县联席办结合电信网络诈骗受害群体的分布特征，加强对老年人、青少年等群体的宣传教育；结合涉诈重点人员分布特征，加强对涉诈高危群体的宣传教育；注重运用群众身边的案例开展生动直观的宣传教育，通过典型案例剖析、以案释法等方式，把典型电信网络诈骗案件的手法、套路进行揭露，立足源头治理，侧重前端预防，变“亡羊补牢”为“未雨绸缪”。2022年9月起，启动党政、金融、通信、教育、卫健、财务、女性、老年人等十大专场宣教培训，开展学习教育180余场次、覆盖受众100余万人次；会同市疫情防控专班建立重点筛查机制，积累疫苗接种、场所码、核酸检测等数据3000万条，研判分析全市易受害群体53.75万人，全面推送国家反诈中心APP相关宣防知识；将国家反诈中心APP安装注册工作纳入全市2283个村（社区）村规民约和祖训家风宣讲范畴，促进青年群体全覆盖安装注册。
四、行业部门推广应用
市公安局牵头，推动市委网信办、人行达州市中心支行、达州银保监分局、市通发办依照职责对电信业务经营者、银行业金融机构、非银行支付机构、互联网服务提供者组织开展反诈宣传教育，达州工行、农行、中行、建行、邮蓄行等五大银行和达州电信、移动、联通、广电等四大运营商严格贯彻落实国家反诈中心APP安装注册工作相关要求，面向全市通信用户发出短信温馨提示，就非法买卖、出租、出借本人有关卡、账户、账号等被用于电信网络诈骗的法律责任作出警示。全市教育、金融、通信、互联网主管部门及学校、银行、通讯运营商专兼职反诈职能部门或工作站，对从业人员和用户开展反诈宣传教育，在业务活动中对防范电信网络诈骗作出提示，对本领域新出现的电信网络诈骗手段及时向用户作出提醒。
五、法律七进推广应用
市公安局、市司法局牵头，结合贯彻落实市人大常委会《关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》，将国家反诈中心APP安装注册工作列入“八五”普法宣传重点内容，落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合实际组织开展“进机关、进农村、进社区、进学校、进家庭、进企业、进公共场所”活动，通过微信短信、漫画板报、小品短剧、院坝会、乡村舞台等群众喜闻乐见的方式，让国家反诈中心APP走到群众身边、走进群众心里，提高社会知晓度。开展一月一主题活动，推动市经信局、市教育局、市退役军人事务局牵头围绕“教师节”“全民国防教育日”“无线电管理宣传月”开展反诈宣传；推动市委网信办、市卫健委、市老龄办牵头围绕“敬老月”“重阳节”“国家网络安全宣传周” 10.10精神卫生日”开展反诈宣传；推动市委网信办、市邮政管理局牵头围绕“双十一购物节”开展反诈宣传；推动市道安办、市反恐办、市司法局牵头围绕“国家宪法日”“国家反恐怖宣传日”“交通安全日”开展反诈宣传。
六、线上线下推广应用
市委宣传部、市委网信办、市公安局牵头，围绕《“无诈达州”防范宣传工作方案》，在市内主要新闻媒体开辟反诈宣传专题、专栏，开设专家讲座、学者访谈，制作宣传橱窗、公益广告，同时组织各成员单位及各区县联席办运用本单位微信公众号及利用节假日、宣传日等各类时间节点，举行学法用法集中宣传，大力宣传阐释国家反诈中心APP的重要意义，及时宣传报道安装注册工作的生动实践和亮点成效。编制《防诈手册》，发挥“反诈专家人才库”“反诈民警讲师团”“外卖反诈骑士团”“社区反诈突击队”作用，通过发放宣传资料、悬挂横幅、张贴海报、每月群发短信等方式发布反诈预警；走进达州电视台、广播电台反诈直播间，开辟达州日报反诈专栏，利用电视、广播、报刊、微信、QQ、微博等平台推送防诈知识；开通全市公交反诈专列，在达州主城区1263台出租车顶灯、20个居民小区电子灯箱投放反诈公益广告，在全市1164家宾旅馆摆放反诈提示牌；全市14万名公职人员带头安装注册国家反诈中心APP，92万名反诈志愿者定向帮扶高发案地区宣防工作，市县乡村四级反诈宣传队伍及反诈专员、111个基层派出所反诈联络员、1300余所学校反诈教员、所有银行通信行业网点反诈代表同步开展6月反电信网络诈骗宣传月活动，达州监狱、川东监狱对在押的3500余名罪犯开展反诈专题警示教育。截至目前，全市共召开反诈新闻发布会4场，举行反诈成果展16场次，开展线下宣传近400场次，发放宣传单、海报、手册4万余份；开展线上直播100余场次，50万人次观看收听，逾10万人留言点赞。
最后，再次感谢您对公安工作的大力支持！
达州市公安局
2023年6月5日
抄送：市人大常委会人代工委，市政府督查室。