2023年，市财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，认真落实市委五届六次、七次全会部署，坚持“四化同步、城乡融合、双园驱动、一核两翼”发展路径，加快“一区一枢纽一中心”建设，坚持依法行政、依法理财，扎实推进财政法治建设。
一、深入贯彻党的二十大精神，坚持以习近平法治思想引领财政法治建设
（一）认真学习贯彻习近平法治思想。将学习贯彻党的二十大精神与学习贯彻习近平法治思想紧密结合，认真学习《习近平法治思想读本》《习近平法治思想学习问答》，专题学习习近平法治思想，深刻领会关于坚持全面依法治国、扎实推进依法行政相关要求。
（二）全面加强党对财政法治建设的领导。牢牢把握财政法治工作的政治性，切实加强对财政法治建设的领导，坚持将财政法治建设要求融入财政业务全过程、各方面，为推进财政法治建设把握方向、提供保障、创造条件，严格落实法治政府建设主体责任。局党组书记、局长认真落实法治建设第一责任人职责，带头依法决策、依法管理、依法理财，多次牵头研究推进财政法治建设，对财政行政执法、行政裁决、合法性审查等法治工作亲自研究部署。
二、严格依法行政，财政法规制度更加完善
（一）纵深推进权责清单制度建设。全面落实《四川省权责清单管理办法》，动态调整《达州市财政局行政权力清单》《达州市财政局行政权力责任清单》，并及时在达州市政府网站公开；将行政权力调整事项纳入一体化政务服务平台同步调整和认领，全面实现线上线下同步公开运行。
（二）精简规范行政许可。我局认领行政许可事项1项，即：中介机构从事代理记账业务审批。该许可事项省、市、县三级均有审批权限，已实现“全程网办”。
（三）合法性审查制度有效落实。制定了《达州市财政局合法性审查管理办法》，将重大行政决策事项、政策文件、法律文书等均纳入合法性审查范围。采用坐班律师日常服务、律师团队重点服务模式，提升合法性审查人员专业化、职业化，2023年完成合法性审查98件，有效防范了财政法律风险。
（四）维持公平竞争市场秩序。推进公平竞争审查与合法性审核有效衔接，对妨碍公平竞争的内容提出修改意见，定期清理工程项目、政府采购等领域有关政策文件，对有违公平竞争的地方性规定和做法及时废除，现行规范性文件和其他政策措施中无妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法。
（五）建立和推行“法治账图”。以“三定方案”为依据，结合职能职责和单位实际，确定岗位89个，建立单位、科室和岗位三级法治台账20册，绘制岗位法治导图110张，把关键内容、操作要求和主要风险点都点明点实，把法律追责情形和违法后果悉数标注，着力形成依法行政的导引图和工作指南。
（六）依法制定包容免罚清单。根据《中华人民共和国行政处罚法》及相关法律法规规定，综合考虑违法次数、危害后果、改正程度等因素，制定《达州市财政局包容审慎监管执法四张清单》，对适用不予行政处罚的轻微违法行为，通过批评教育、指导约谈、责令整改、行政告诫等柔性执法方式予以纠正。
（七）强化行政规范性文件管理。严格执行《四川省行政规范性文件管理办法》《达州市行政规范性文件管理办法》相关规定，不定期清理财政牵头制定的规范性文件，查看是否存在与现行有关法律、行政法规等相悖的条款以及文件时效。目前，我局牵头制定的现行有效行政规范性文件共2件。
（八）推进重大行政决策法治化。按照《重大行政决策程序暂行条例》《四川省市县重大经济事项决策规定（试行）》《达州市本级重大经济事项决策规定实施细则（试行）》《达州市财政局重大行政决策程序规定》等有关规定，坚持科学民主依法决策，严格落实公众参与、风险论证、专家评估、合法性审查、集体审议决定的决策程序。
三、强化依法理财，推动经济运行持续向好
一年来，我局以高度的政治自觉、强烈的使命担当、拼搏的奋斗姿态，依法履行财政职责，推动经济运行持续向好。一是全年新增减税降费及退税缓费17.06亿元，切实减轻市场主体负担；二是设立0.6亿元高质量发展真抓实干激励资金，专项用于激励各县（市、区）拼经济、搞建设；三是统筹安排资金21.2亿元，全力保障“双园驱动”战略实施、“3+3+N”现代产业集群建设等大事要事；四是统筹安排资金约122亿元，大力实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化，促进城乡融合发展；五是统筹安排资金1.5亿元，设立民营企业应急转贷金和制造业贷款风险补偿金，有效缓解企业融资难问题；六是统筹安排资金1.5亿元，落实支持刚性和改善性住房需求“十条措施”，支持实施“引客入达”奖励、发放各类消费券等促消费活动，拉动消费超20亿元；七是多方筹措资金，有力保障政府性投资项目顺利建设，全力以赴扩大有效投资。
四、坚持规范执法，财政执法更加公正文明
（一）加强行政执法队伍管理。我局积极组织行政执法人员资格认证通用法律知识考试和财政专业法律知识培训考试，我局现有执法资格的行政执法人员43名，列入四川省财政系统行政执法领军人才1名、骨干人才3名。同时强化执法人员教育培训，通过开展行政诉讼典型案例剖析会，以案学法、以案促改，进一步提升行政执法专业化。
（二）纵深推进行政执法“三项制度”。一是严格实施行政执法公示制度，通过市政府门户网站及时公开了我局《行政执法主体资格清单》、《行政执法执法人员资格清单》；在开展监督检查、调查取证等执法活动时，主动出示行政执法证件，全程公示执法身份，执法行为更加规范；推动事后公示，通过公示栏定期公示行政许可事项和行政处罚情况，接受群众监督，将政府采购活动的投诉处理决定、行政处罚等通过四川政府采购网、信用中国等及时向社会大众公开。二是严格实施执法全过程记录制度，执法人员严格按照四川省财政厅和达州市司法局规定的执法文书标准，通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录，并按照档案管理规定归档储存执法全过程记录资料。三是严格实施重大行政执法决定法制审核制度，在作出行政执法决定前，都经过法规税政科和法律顾问审核，提出合法性审查意见，2023年共计审查执法案件35件，其中行政裁决28件，行政处罚7件。我局在2023年全省财政行政执法案卷评查中获得优秀等级。
（三）规范行使行政裁量权。严格落实《四川省财政行政处罚自由裁量权实施标准》，规范行政执法行为，没有行政处罚畸轻畸重、宽严失度的情形，提高了行政执法的公正度、公信力；对轻微违法行为，按照《达州市财政局包容审慎监管执法四张清单》，坚持处罚与教育相结合的原则予以纠正，既体现执法“力度”，又彰显执法“温度”。
五、加大监督力度，促进行政权力规范运行
（一）依法接受人大监督。严格执行市人大及其常委会的决议决定，主动报告财政预（决）算、预算绩效管理、国有资产管理等情况，自觉接受人大监督。认真办理人大代表建议，加大沟通交流力度，充分吸纳意见建议，2023年办理人大代表建议85件，满意率达100%。邀请人大代表、政协委员、媒体记者、市民代表等参加“政务开放日”活动，主动接受社会监督。
（二）不断强化财会监督。一是印发了《关于进一步加强财会监督工作的实施方案》，建立健全监督体系，让财会监督工作有章可循；二是构建财会监督贯通协同机制，会同市委巡察办、市统计局建立信息共享、线索移送、协同监督等工作机制，形成监督合力；三是在全市范围内组织开展了地方财经纪律重点问题专项整治、会计信息质量等财会监督检查，对查出的问题，采取收回资金、清退上缴、规范资产管理、财务管理等方式督促整改落实，财政资金安全规范、有效使用得到进一步保障。
（三）切实加强内部监督。修订完善《达州市财政局内部控制基本制度》，将内部控制主要内容调整为法律风险、党风廉政、预算资金、债务金融、综合业务、运行保障、岗位利益冲突等7大板块，涵盖核心业务、其他业务、政务运行、机关建设等财政部门所有工作领域，实现预算编制、预算执行、预算调整、绩效管理、政策制定、政策执行，资金分配、下达、监管等全部环节流程风险管理。
六、强化普法宣传，持续提升干部法治意识
按照“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁普法”的原则严格落实普法责任，通过微信公众号、LED显示屏深入宣传宪法和民法典，梳理形成了《达州市财政局干部职工应知应会财政类法律法规清单》，组织财政干部全面学习财政类法律法规，运用互联网平台全覆盖开展国家工作人员在线学法考试，以考促学，我局参加率和优秀率均为100%。同时，通过组织专题考试、举办培训班、专项监督检查等多种形式，在日常工作、监督管理中面向财政干部、预算单位、社会组织进行法制宣传。
市财政局财政法治建设工作有序推进，取得了一定成绩，但也存在一些问题与不足，如集中法治宣传教育成效有待提高、少数财政干部法律专业知识有待提高等。下一步，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步将学习贯彻党的二十大精神与财政法治建设工作实际相结合，深入学习贯彻习近平法治思想，按照中央、省、市法治政府建设决策部署，紧紧围绕“强规范、抓落实、促融合、创品牌”工作要求，进一步加强财政法治建设，以高水平法治助力财政高质量发展。
