2023年，达州市公安局在市委市政府的正确领导下，坚持以习近平法治思想为指导，全面推进依法治市各项工作。现将2023年法治政府建设情况报告如下：
一、提高政治站位，强化法治政府建设组织保障
（一）深入践行习近平法治思想。以主题教育为驱动，将习近平法治思想作为党委理论学习中心组、部门办公会议重点学习内容，坚持法治建设与业务工作同部署、同检查、同落实。坚决落实“第一议题”制度，中心组成员全年累计参学率达到90%以上，确保法治公安建设沿着正确方向前进。
（二）压实法治政府建设责任。紧紧围绕市委“157”战略部署，着力落实好《法治达州建设规划（2021-2025年）》这个总纲，将法治政府建设纳入年度工作计划，作为政府目标绩效考评内容打表推进。围绕“+公安”机制推动与党政部门的深度融合联动常态化，积极支持本级人大、政府、法院、检察院、纪委监委依法依章程履行职能、开展工作，科学编制“八五”普法规划，坚定策应全市安全稳定大局，保障全市经济社会发展。
（三）切实履行推进法治建设职责。严格落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，坚持抓好领导干部“关键少数”，持续推进局党委会、办公会会前学法。围绕推动公安工作现代化这一主线，聚焦法治政府建设关键环节，严格落实重大行政决策集体研究制度，确保重要目标如期实现，在全警形成了主要领导带头抓，各级各警种部门分工负责、齐抓共管的良好氛围。
二、围绕主责主业，完成全面依法治市工作任务
（一）全力维护社会治安大局持续稳定。坚决捍卫政治安全，推动常态化扫黑除恶工作，严厉打击各类季节性突出违法犯罪，强化道路交通、民爆危化物品、烟花爆竹、大型活动、校园安全监管；深化全市道路交通“1+5”警务改革，实行“交巡联勤”铁骑网格巡防，城区道路通行进一步顺畅；推动反恐“一化三体系”基层治理试点，相关工作经验被全省推广；扎实推进长江禁渔执法工作，被国家农业农村部表彰为长江禁渔执法监管先进集体；全力争创全国禁毒示范城市，创新培育川渝万达开禁毒合作共同体，工作经验被《人民日报》报道；依法严打“黄赌”“盗抢骗”和电信网络诈骗等群众反映强烈的违法犯罪，最大限度保障人民群众生命财产安全。
（二）加强重点领域政府立法。积极配合立法机关开展立法活动，参与物业管理、红色文化遗存保护利用、停车设施管理等重点领域地方立法。推动制发《关于建立“六联机制”强化社会治安的实施意见》，统筹武警、监狱、检察院、法院、应急等单位（部门）和志愿者力量，建立了联勤、联防、联管、联控、联打、联宣的社会治安防控“六联”机制，被中央政法委列为全国市域社会治理现代化试点项目。
（三）不断提升政务服务水平。持续推进“川渝通办”“一窗通办”政务服务改革，不断研究推出便民利企新政策新措施，全市各县级政务服务中心公安“一窗通办”窗口、“办不成事”反映窗口全面开通投入运行，窗口警力利用率提升30%，群众平均等待时间下降25%，被市委表彰为全面深化改革先进单位。制发《达州市公安机关“阳光警务”改革工作实施方案》，实现公安政务服务事项公开发布，办事指引更加完整准确、统一、规范，行政处罚结果公开高效准确。
三、坚持依法行政，服务保障经济社会健康发展
（一）充分保障法治化营商环境。深度落实《公安机关服务保障高质量发展若干措施》，出台保障渝东北川东北一体化发展9项措施，与市工商联、市市场监管局签订《警政服务保障民营经济合作框架协议》，出台《依法保障和服务达州市创建秦巴金融中心10项措施》，严厉打击非法集资、侵权假冒、走私、危害税收征管、扰乱市场秩序等违法犯罪，加大反垄断、不正当竞争执法力度，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益，联合四川文理学院成立达州市人口与发展研究中心，将公安工作主动融入达重大项目实施的全环节、全过程。
（二）高效推进矛盾风险预防调处。持续健全完善达州公安重大风险防范化解体系，推动成立市县两级调解委员会，推动派出所、司法所与乡镇（街道）综治中心、社区警务室与村（社区）综治中心联动融合，全力做好“就地解决”文章，累计登记化解各类矛盾纠纷4.3万余条，化解率达97%。公安信访积案化解工作被国家信访局、公安部联合表彰为全国公安机关信访工作成绩突出集体。
（三）积极推进城乡综合治理。建立城乡基层社会治理“231”新模式，全面整合各类治理力量下沉基层、服务基层。在大竹县石河镇、宣汉县南坝镇等中心镇探索试点建立乡（镇）社会治理中心，融合综治、司法、法庭、信访、应急、消防、综合执法等13支力量，构建了“党政领导、公安主导、部门互动、镇村联动”的风险防范化解工作体系，经验做法被《人民日报》报道。编制《达州市社会治安防控体系“十四五”发展规划》，一体推进“圈层查控、单元防控、要素管控”取得突出成效，成功创建“全国首批社会治安防控体系建设示范城市”。
四、强化执法监管，推进严格规范公正文明执法
（一）严格行政决策监督管理。持续完善行权清单，全面推行政务公开，对符合法定条件要求的政府信息公开申请的答复率达100%。持续推行法律顾问、专家咨询制度和公众意见采纳情况反馈机制，增强领导决策的科学性。落实重大决策合法性审查、集体议案决定、实施情况后评价和责任追究制度，在重大事项决策上无与法律法规相抵触的现象，没有因不履行或者不正确履行政府信息公开法定职责现象发生，未发生行政机关负责人不按规定出庭应诉的情形。
（二）持续完善执法责任体系。实体化运行市、县两级公安机关执法监督管理委员会并实行每月调度机制，全面推行县级公安机关政委分管法制工作、派出所指导员分管法制工作，建立重大疑难案件会商、重要决定执行、法制监督约谈等工作制度，密切关注信访事项、审计监督、“12389”“12337”举报平台反映出的执法问题，加强全市公安机关内部执法监督，防止和纠正违法和不当的执法行为。在执法办案部门建立“日清、周清、月清”机制，完善刑事立案监督和侦查监督工作机制，落实侦察部门办理重大案件听取检察机关意见建议制度，持续开展执法司法突出问题专项治理，构建了“一把手亲自抓、分管领导负责抓、全体成员共同抓”的执法管理责任体系。
（三）不断改进执法方式方法。扎实推进公安大数据智能化建设，引入优质资源推动反诈、电子取证等重点实验室建设，科技兴警再添动力。联合市中级人民法院、市检察院、市司法局四家共建“简案优质快办”机制，试点运行“简案优质快办中心”，推动刑事案件繁简分流、节约司法资源、化解社会矛盾，改革经验全市推广。利用执法信息系统监督行政处罚裁量基准执行情况，严格规范行政案件处罚自由裁量行为，同案不同罚、滥用行政自由裁量权、涉案财物管理不规范情况得到有效遏制。
五、深化法治教育，大力弘扬社会主义法治文化
（一）完善公共法律服务体系。按照“城市+法治+警务”的新发展理念，进一步发挥市公安局法务集中服务中心职能职责，打通执法服务“最初一公里”和执法管理“最后一公里”。加大食品药品、公共卫生、生态环境、安全生产、劳动保障、野生动物保护等关系群众切身利益的重点领域执法力度，深化行刑衔接。加大对弱势群体支持起诉维权力度和司法救助力度，全市公安机关21名公职律师组成法律服务队，扎实做好民生工程和重点人群法律援助工作，切实保障弱势群体合法权益。
（二）全面落实普法责任。以“八五”普法为统领，贯彻落实”谁执法谁普法”的普法责任制，依托社区、村两委以及社会治理服务中心建设，发挥派出所、交警、乡镇干部、劝导员、义警队等法律服务队伍在普法宣传教育中的重要作用，把普法宣传置于基层治理最前端、最前哨。在基层办案部门推行“以案释法”工作，把案（事）件依法处理的过程变成普法公开课。持续完善市禁毒教育基地、青少年毒品预防教育学校、廉政教育基地等8处法治教育场所建设；市公安局成立融媒体中心，组建市县公安新媒体宣传矩阵，不断加强广大群众防电诈、防拐、禁毒、防恐、防邪的法治意识，营造浓厚的法治氛围。
（三）做好法律服务供给。启动“全民反诈 守护万家”集中宣传活动暨川渝万达开地区反诈短视频展播，普法效果突出；达州公安青年民警余梁将“反诈”带上市“两会”主题宣传，被省市主流媒体争先报道；在四川广电网络平台开通“达州警讯”、在达州电视台“达州新闻联播”推出每月1期的“达警故事汇”专题节目，实现媒矩阵共推，公安机关法治影响力进一步扩大；承办2023环莲花湖MINI马拉松暨创建全国禁毒示范城市马拉松活动，将全民健身与禁毒防艾宣传交叉融合；市公安局联动市教育局组织开展的“达警讲安全中小学生安全教育日云课堂”法治主题宣讲，全市73万中小学生“同上一堂课”。
下一步，市公安局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，坚持将法治公安建设与高水平推进基层治理和市域治理现代化紧密结合起来，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用。
达州市公安局
2024年1月4日
