达市公办案〔2022〕32号
达州市公安局
关于市政协五届二次会议第031号提案
办理情况（A）的函
卢文丁委员：
您在市政协五届二次会议上提出的《关于规范交通行为积极创建国家文明城市的建议》（第031号建议）收悉。现将办理情况函告如下：
一、工作开展情况
（一）联合整治。主动与市场监督、城管执法等部门对接联动，从源头监管、部门联动、综合执法等方面不断健全完善联勤联动机制，严查摩托车、电动自行车不按规定车道行驶、逆行、非法加装遮阳伞、闯红灯以及乱停乱放等交通违法行为；严查经销商出售不符合新国标、未获得CCC认证以及非法改装、拼装、篡改的车辆并加强生产、销售环节监管，从源头上杜绝超标电动自行车流入市场；严查三轮摩托车占道兜售、马路市场等交通乱象。期间，共检查维修企业（户）57家，其中机动车维修企业15家、摩托车维修33家、电瓶车维修9家，检查占道洗车、修车门市59家，纠正占道经营行为67起，拆除摩托车（电瓶车）非法安装遮阳伞87把，查处两三轮摩托车交通违法行为4880起。
（二）重点整治。公安交警部门严格落实“交警大队领导包片、中队领导包线、民（辅）警包段”机制，采取因街施策在城区各路段开展早晚高峰期整治工作，把有限的警力用在“刀刃”上，每天早上7:30—9:00、晚上17:00—19:00，在通川区金龙大道、红旗大桥与快速通道交叉口，达川区教育局路口、三里坪路口，高新区七河路路口、消防站路口等21个点位开展摩托车、电动自行车交通违法行为查处统一行动。同时，针对路口行人横穿马路、电动车交通违法行为偶然性、随意性等特点，集聚志愿力量，采取“定点、定时、定人、定装、定责”方式，严管重罚行人闯红灯、乱穿马路、翻越护栏、从绿化带抄近道、偏离“斑马线”上路口，严管重罚摩托车、三轮车、电瓶车、自行车“乱穿人行道”，严管重罚机动车不礼让“斑马线”。启动日当天，共478人接受“五选一”套餐处罚，安全文明过马路新风尚初显。
（三）专项整治。结合道路交通事故预防“减量控大”“逢五”“酒驾”专项整治等行动，发挥公安交警、街道社区管理合力，严管车辆乱停乱放。4月以来，共查处车辆（含非机动车）乱停乱放8398起，拖移违停车辆286辆。
（四）创新整治。主动与市创建办共同研发“达州骑手”APP记分管理系统，凡在达州主城区申请成为快递外卖“骑手”，企业需组织“骑手”开展为期3天文明出行入职培训并测试合格，并一人一车一档一号登记管理，“骑手”实名注册开通“达州骑
手”手机APP记分管理小程序，实行一人一机一卡，方可准入。5月10日启动以来，公安交警注册189人，城管执法注册49人，主城区14家快递外卖企业“骑手”共注册1593人，注册率76.3%，快递外卖上牌328辆，约谈快递外卖企业3次，守法率从整治前78.5%提升至98%。
（五）示范引领。联合相关部门、行业协会，推动快递、外卖企业和党政机关、企事业单位公职人员率先使用合标电动自行车。指导快递、外卖企业加强内部教育管理，完善配送考核制度，科学发单派单，合理规定配送时间，引导安全守法文明配送。支持带牌销售、带保险销售等便民做法，鼓励电动自行车所有人购买保险产品，骑行人佩戴头盔。
二、存在的主要问题
虽然中心城区道路安全交通秩序集中整治工作取得了阶段性成效，城区交通秩序有所改善，但仍然存在一些问题：一是交通安全意识淡薄。部分交通参与者图方便而置交通法律法规不顾、任性而为的情况仍然存在。二是执法成本较低。根据现行法律规定，对行人、非机动车绝大部分交通违法限制在口头教育或5-50元的现场缴款处罚范围，缺乏像对机动车违法行为采取的驾驶证记分、暂扣甚至吊销机动车驾驶证等有效的措施或手段。三是非机动车源头监管缺失。一些非机动车生产厂家和销售商为迎合消求者需求，违规生产超过国家技术标准的电瓶自行车，导致这部分车辆无法进行注册、上牌，致使道路上行驶的超标电动自行车泛滥，在很大程度上干扰了正常交通秩序管理秩序。目前，除了公安机关还在履行超标车的末端管理职责，市场监管、综合执法等源头管理职能部门对非机动车的管理缺乏强有力的手段。四是现有道路未规划建设非机动车道。
3下步工作打算
一是坚决取缔无牌两、三轮摩托车、电动自行车上路行驶，持续引导有牌车辆靠右行驶。二是拟采取主城区早上7:00时至晚上20:00时三轮车禁止通行措施（快递三轮车除外），推动绿色配送示范城市建设。三是持续加大两三轮摩托车、电动自行车乱穿乱行、乱停乱放等交通违法整治力度，打造交通文明示范街。四是主动协调市文明办、市创建办等部门，发动机关、企事业等单位工作人员以及文明交通志愿者开展“路口文明”志愿劝导活动。五是针对主城区无非机动车道的情况，已对接有关部门利用金龙大道南段、北段改造契机，规划建设非机动车道；建议市政部门改造金龙大道中段各路口安全岛，确保辅道的连续性，为非机动车提供通道；已对接市自规局在新（改）建的主次干道，规划建设两三轮摩托车、电动自行车专用车道，实现分道行驶，保障其路权。
最后，再次感谢您对公安工作的大力支持！
达州市公安局
2022年7月30日
（联系人：交警支队 刘波 2527556 13404039000）
抄送：市政府督查室，市政协提案委。