刘进平代表：
你在市五届人大四次会议上提出的《关于在中心城区规划与打造特色商业街路巷的建议》（第383号建议）收悉。现将办理情况函告如下：
一、特色街区发展现状
近年来，我市通过科学规划布特色街区、夜市街区，开展夜市文化活动、完善街区配套设施等举措，加快街区改造升级，增强街区消费活力，大力发展街区带动作用，满足市民和游客多元化消费需求，丰富街区经济文化内涵。
项目规划情况。住建局根据市委办、市政府办《关于印发达州市中心城区“微治理、微改造、微更新”工程实施方案的通知》（达市委办〔2022〕80号)精神，“微更新”工程旨在统筹规划商业街区更新改造，对部分重点景区包装出新，形成吸引年轻人的网红打卡地，培育消费新场景，激发城市新活力。主要内容包括：一是打造滨河光影秀。依托一山（翠屏山）、一河（州河)、一桥（金南大桥）、一楼（凤凰楼）、一亭（红军亭入.塔（龙爪塔）、一街（塔坨湿地公园特色商业街），按照“统一设计、企业运作、市区补贴”原则，打造万达开区域标志性特色光影秀，投资约5000万元。二是打造特色商业街区。引入社会资本，与国有平台公司共同对滨河西路、塔沱湿地公园实施成片集约更新，统一完善配套基础设施、公共服务设施，打造高品质夜市街区。
特色街区发展情况。坚持市县联动、项目化推进，打造特色街区。目前，我市有大北街商业步行街、柴市步行街达人街、阳光耍都餐饮服务示范街、升华广场商业圈、紫天大世界、新天地等系列特色街区，全省试点示范步行街共两条，分别为通川区大小北街、渠县紫天大世界。
二、开展情况
（一）城市管理方面
市城管执法局大力支持实体经济发展，允许商圈、步行街、夜市等商业地标在符合条件的区域规范化、品质化、常态化发展“外摆经济”“地摊经济”，实行划线经营，一点一策。此外，我局还适度放宽了临时占道行政许可，将商场商家的庆典促销活动审批范围从开业庆典放宽至周年庆典及商品促销活动，审批时限由1天延长至最多3天，充分释放经济活力，助推消费市场回暖向好。在“地摊经济”中坚持柔性执法和包容审慎监管，以劝导教育为主，按照“首违不罚”“轻微不罚”事项清单，对情节轻微、危害后果轻微的违法行为，从轻或免于处罚，激发商家经营和百姓消费活力。
（二）创文工作方面
根据达州实际情况，创建办在创文标准上进行了调整，更利于创文的开展。下一步认真贯彻创文相关文件精神，严格督导考核，按照测评项目标准，聚焦测评指标，坚持与中心工作一起部署、一起落实、一起考核，力求将各项创建工作抓实、抓细、抓出成效。在创文期间当好主人翁、增强主动性，坚持标准化建设，常态化保持、制度化监管，坚决完成创文涉商务各项工作任务。推动文明城市创建工作落地见效,不断提高城市生活品质,提升我市人民群众获得感、幸福感和满意度!
（三）充分借鉴周边城市管理经验
住建局方面，经考察借鉴成都、遂宁等地成功经验，经过充分论证，5A级婚姻登记处、莲花湖浮桥景观、“夜游巴国”一期和特色商业街区等概念性方案成果已形成，并按程序报请市政府专题会议审定。在接下来的工作中，作为中心城区“三微工程”领导小组办公室，我局将积极督促项目承办单位加快推动5A级婚姻登记处、莲花湖浮桥景观、夜游巴国（沙期）和特色商业街区的方案审查，把更多的达州元素、绿色理念融入设计中，学习其他城市经验做法，会同发改、财政等部门研究细化方案落地模式，积极引入社会资本参与项目建设，让项目尽快落地见效，在产生经济效益的同时，更为达州市民增添更多新去处，吸引往来客商、留住达州消费。
商务局方面，积极引进全球首店、中国（内地）首店、西南首店、中华老字号、四川老字号等。综合型步行街应注重提高业态丰富度、创新性和引领性，积极引进知名品牌开设旗舰店，新品牌开设首店。二是通过系列促消费活动，加强对特色街区的带动作用，把握各种节假日打造沉浸式体验街区，提高街区知名度。
（四）建立长效机制
市场监督管理部门方面。1.积极引导广大经营者树立品牌意识，形成良性竞争，为广大消费者提供的一个安全消费、放心购物的好去处。
2.广大经营者提供登记注册服务，开辟绿色通道。真正实现让服务多跑路，群众少跑腿。一是落实“容缺受理”举措。以流程最优、环节最简、时间最短、服务最佳为目标，制定服务流程、完善规章制度、提高办事效率。实行“容缺受理”制度，规范“容缺审批”并联办理工作程序，规定在申请材料主件齐全，但辅助材料有所欠缺的情况下，提前容缺受理。二是保持高效办理速度。设立登记环节控制在1.5工作小时，税务登记、印章刻制控制在2.5工作小时内，全面实现企业开办0.5个工作日完成的速度。3.推行简易注销登记。整合流程减少环节，进一步降低未开业、无债权债务市场主体退出成本。
3.做好消费者权益保护工作。畅通投诉申报渠道，重点开展消费维权工作。加强重点产品、重点区域、重点时段各种产品安全监管，加大安全抽检力度，排查问题隐患，强化问题整治，坚决守牢安全底线。
消防方面。明确的商业街区管理机构和专门的消防安全管理人员，压实消防安全主体责任，定期开展防火巡查，消除火灾隐患，整改损坏的消防设施器材。消防救援机构将在职责范围内，上门提供消防安全培训、消防公益宣传和消防咨询等服务。
商务方面。在适当条件下，放宽步行街户外促销、外摆经营、放宽户外促销备案管理。通过三年建设引领，提升全市步行街品质，丰富街区业态，使消费场景更加多元，商业、文化、旅游、体验等元素更加融合；数字化智慧化水平进一步提高，利用物联网、云计算、人工智术的信息管理基本实现。
最后，再次感谢你对商务工作的大力支持！
