熊鹰代表：

你在市五届人大四次会议上提出的《关于加大支持服务行业发展力度的建议》（第220号建议）收悉。现将办理情况函告如下：

一、关于盘活市场流动活力的建议

（一）强化政策引领，实行资金补助。一是落实《聚焦高质量发展推动经济加快恢复增长的若干政策措施》，在提振重点商品消费、做大特色餐饮消费、推行住游消费联动、拓展优质消费供给、拓展线上消费渠道等方面持续发力。市文体旅游局与市财政局联合出台《达州市“引客入达”旅游营销奖励办法（试行）》，同时指导各县（市、区）分别出台《渠县促进文化旅游产业发展十条措施》《开江县文化旅游产业奖励扶持办法》等促消费政策措施，实现达州文旅行业“开门红”。二是制定《2023年达州市文体旅游消费券发放实施方案》，委托中国银联四川分公司发放文体旅游消费券，支持依法在达州注册成立的全市A级旅游景区（乡村旅游点）、星级饭店（旅游民宿）、旅行社、文旅产品、旅游演艺、KTV、运动健身场所、电影院、书店、文化体育器材经销商10类文化体育娱乐旅游企业（规上企业优先），分五一、暑期、国庆、冬季、2024年新春5期发放，全年共计补贴200万元，同时各县（市、区）全年同步拟发放文体旅游消费券补贴790万元，2023年度市县两级拟发放文体旅游消费券990万元，刺激游客消费需求提振，活跃达州文体旅游市场。

（二）丰富展会活动，激发市场活力。一是市商务局印发了《2023年“蜀里安逸·达人达礼”促消费系列活动方案》，引导各县（市、区）因地制宜策划和组织本地促销活动。成功举办2023年“达人达礼”促消费活动启动仪式、首届“达州臊子面”评比大赛、主城区家电数码消费节展会、大竹农机产品促销、开江县2023年“田城乐购”、中国·西部第五届小龙虾美食节、第七届乐堡音乐啤酒节等活动。二是市文体旅游局统筹组织参与川渝两省市“百万职工游巴蜀”“巴山蜀水运动川渝”促消费活动，筹备举行2023年“大三峡·大巴山”文化旅游节、达州市第三届文化和旅游发展大会等大型文旅节会、精品赛事，围绕四季主题，开展春赏花、夏避暑、秋观叶、冬滑雪旅游季活动，重点举行具有地域特色的文体旅游促消费活动，创新丰富活动内容，推出巴文化、红色文化、生态康养、城市休闲、乡村旅游等精品旅游路线，推动万达开云、明月山绿色发展示范带、南充—达州问题旅游交流合作，传播优秀传统文化，推进全民健身。制定并印发了《2023年达州市文体旅游消费季活动实施方案》，4月26日在开江县举办“安逸四川·乐游达州”2023年文旅主题宣传月活动暨文体旅游消费季启动仪式，全面开展2023年达州市文体旅游消费季活动。

（三）夯实消费载体，打造消费品牌。一是巴渠美食街、大小北街商业步行街升级改造等14个消费中心城市项目基本建成投运，建成哈罗街区·升华广场、达州记忆、宣汉西商夜市街区、开江开街等特色商业街区6个，不断提升和完善商贸购物、餐饮娱乐、文化休闲、旅游观光等服务功能，拓宽消费空间。二是积极谋划“达人达礼”消费品牌，通过“外引内培、共建共享、抱团引流”原则，实施达人培育、达礼培育、主体培育、新场景培育、达礼出达五大培育计划，打造高品质、多元化、巴渠味的本地消费新品牌。

二、关于市场监管方面的建议

（一）出台组合政策，实现无事不扰。一是以市委、市政府名义出台《关于促进民营经济高质量发展的意见》，对“提高政务服务效能”、“构建‘亲’‘清’政商关系”、“提升政策落地实效”、“推进公平统一监管”、“破除市场准入壁垒”等内容提出了具体任务。二是市市场监督管理局印发了《进一步发挥市场监管职能惠企舒困支持民营经济高质量发展16条措施》，明确了“清理处置禁设问题”“提升登记注册效能”“首次违法不予处罚”等措施。三是建立市场主体违法预警、警示约谈、学法减责机制，推行服务型行政执法，市市场监督管理局印发《达州市市场监管领域部门联合抽查事项清单（第四版）》和《达州市2023年度市本级部门联合双随机抽查计划》，市级部门联合抽查计划共计55项，进一步明确抽查类别、抽查对象、抽查内容、联合抽查部门等，没有纳入随机抽查范围或发生异常情况，不得随意检查企业，实行清单外无检查、未经公布的不得实施检查，减少对企业正常经营生产活动的过多干预。

（二）严格规范实施，减少检查频次。一是监管全过程均要在四川省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管平台上完成，做到全程留痕、责任可追溯。二是将“双随机、一公开”监管与企业信用风险分类深度融合，对不同信用风险等级的主体，实施不同频次、比例的抽查。三是统筹市卫健委、市消防救援支队等多部门的同一抽查事项进行删减，将所有企业共性的登记信息、公示信息检查纳入其他业务条线合并抽查，实现“进一次门，查多项事”。四是在某一时段已被抽查的企业不再重复抽查，切实减少对企业的打扰，减少检查频次。

（三）包容审慎监管，实施柔性执法。深化“放管服”改革，落实优化营商环境举措，切实激发市场活力，市市场监督管理局印发了《达州市市场监督管理局关于推进市场监管领域包容审慎监管“四张清单”》《达州市市场监督管理局关于推进市场监管领域包容审慎监管实行容错纠错“首违不罚”的实施意见（试行）》，坚持教育为主、预防为先的原则，正确合理行使自由裁量权，对首次轻微违法，坚持事前预警告诫、事中纠正制止、事后教育示范，通过提示、警示、告诫等措施，引导当事人自行纠正或杜绝违法行为，强化市场主体守法经营的自律意识。“清单”对不与处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚等逐项明确适用条件、法律依据及配套监管措施。

三、关于加大对服务行业人员业务技能提升的投入的建议

一是市科技局联合市财政局印发《关于常态化开展2022年达州市科技创新券补助资金申报工作的通知》，截止2022年底，在四川省科技创券管理服务平台上注册服务机构20余家，两批次共兑付补助资金157.5万元，其中检测检验服务、科技咨询及技术评估服务兑付资金28万元。市科技局高度重视科技服务业发展，明确将科技服务业产业纳入达州市科技计划项目申报指南支持范畴，建立基本覆盖全市科技创新全链条的科技服务体系，推进科技服务业创新发展。2022年，已立项市级科技服务业项目2个，分别是“达州高新区科技企业孵化器”、“达州高新众创空间基地”，立项资金达70万元。二是市商务局组织20余人开展电商技能培训，进一步提高电商从业人员运营水平；2023年下半年将会同市人社局开展美容美发职业技能培训，培训人数达180人次。三是市卫生健康委先后出台《达州市建设川渝陕结合部区域医疗中心发展规划(2019-2025年)》《达州市“十四五”卫生健康发展规划》等政策文件，专题规划布局社会办医板块，为有力促进社会办医发展提供根本遵循。支持民营与公立医院组建医联体，采取对口支援、远程医疗、人员进修等形式，从技术管理、人才建设、学科发展等方面给予民营医疗卫生机构全方位扶持，民营医疗卫生机构的办医水平明显增强。深入开展民营医院管理年”活动，健全民营医疗卫生机构长效管理机制，民营医疗卫生机构发展更加规范。四是市住房和城乡建设局进一步加大对《达州市物业管理条例》宣贯工作，通过开展现场组织培训、小区宣传等模式，让业主、物业从业人员提升对物业管理认识。完善出台“价质相符”物业服务标准体系，将“服务标准—收费标准”一一对应，在物业小区公示，做到清清楚楚服务、明明白白收费。修改完善《达州市中心城区物业服务监督考核暂行办法》，细化物业考核标准，规范物业行业标准。以“物业覆盖不全物业专项整治”为契机，抓好物业专项整治工作，力争最大限度解决物业服务中的顽疾，确保物业服务质量和水平由大的提升。继续加强对物业服务企业从业人员的素质培训，从规范用语、待人接物、服务水平等全方面进行培训。

四、关于积极为高校毕业生搭建就业平台的建议

一是市教育局与市人社局联全力抓好高校毕业生“稳就业”的劳动保障服务工作，指导高校加大毕业生就业政策宣传力度，做好包括残疾毕业生在内的就业服务指导，持续推广运用好“24365”就业服务平台，依托“四川E就业”等线上渠道，将就业创业政策形成清单，通过媒体宣传、主动推送、经办服务等渠道面向社会公布。二是组织举办“校园双选会”“就业援助月专场招聘”“互联网+大学生创新创业大赛”等线上线下招聘活动，扩大就业招聘岗位，增加参与人数，健全就业创业促进机制，推动就业创业工作提质增效。开展“赢在校园”创业就业峰会、云端就业指导等线上线下培训会50余场，邀请专业导师结合就业意愿、兴趣特长、就业心里、面试技巧、创业前景等方面对大学生展开培训。三是依托“达州公共招聘网”“达才网”“就在达州”等渠道，通过视频连线、直播带岗、微信预约等方式，帮助残疾毕业生参与线上线下招聘活动85期，提供岗位600余个。鼓励参加SYB学习，协助推行创业担保贷款“双线申请、视频勘察、快速放贷”新模式，落实创业补贴等扶持政策，为残疾学生争取求职创业补贴，累计扶持12名残疾毕业生参与创业。

五、关于建立健全服务企业开展正常经营的保护措施的建议

一是拟定《达州市创建放心舒心消费城市实施方案》，推动构建政府主导、部门协作、企业自制、行业自律、社会监督、消费者参与、信用约束为一体的共治格局。主动对标四川省《放心舒心消费城市通用要求》，以强化经营者主体责任和自律意识为核心，以加强商品和服务质量、加强消费纠纷调处为重点，以推进“承诺+制度”管理方式为抓手，紧紧围绕“提质增量抓特色”的基本思路，合法保护消费者和经营者双方权益。二是着眼“放管服”，深化政务体系建设，优化政务服务层次，最大程度提升涉企行政审批效率，有效激发社会办医企业发展动力活力。坚持指导与纾困相结合，全面梳理惠企政策，及时公开惠企政策内容,真心实意帮助社会办医企业发展;建立政企对接机制，精准帮扶社会办医纾困解难，优化发展环境。

最后，再次感谢你对商务工作的大力支持！