杨帮连代表：

你在市五届人大四次会议上提出的《关于进一步推进 现代服务业高质量发展的建议》（第293号建议）收悉。现将办理情况函告如下：

为了推进我市服务业高质量发展，中共达州市委印发了《中共达州市委 达州市人民政府关于加快构建“5+5”现代服务业体系推动服务业高质量发展的实施意见》（达市委发〔2020〕6号），坚持实施扩内需战略，以改革开放为动力，以供给侧结构性改革为主线，以构建优质高效、协同发展、特色鲜明的“5+5”现代服务业体系为抓手，突出重点领域和关键环节，坚持“强优势、补短板、拓领域”的原则，推动服务业高质量发展。

一、服务业发展层次有待提高的问题

我市深入贯彻省委、省政府决策部署，抢抓新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设和万达开川渝统筹发展示范区建设等重大战略机遇，认真落实高质量发展要求。以供给侧结构性改革为主线，构建优质高效、协同发展、特色鲜明的“5+5”现代服务业体系（商业贸易、金融服务、现代物流、科技研发和数据服务、文体旅游五大支柱型服务业，人力资源与教育培训、商务会展、巴渠美食、医疗康养、家庭社区服务五大成长型服务业），推动五大支柱型服务业转型升级，促进五大成长型服务业做大做强。引进“高精尖缺”人才，设立达州市现代服务业咨询委员会，提升服务业发展水平。

二、空间布局有待优化的问题

为进一步优化商贸服务业布局，我市将加快商业步行街改造提升，力争创建2条以上省级商业步行街，谋划现代专业市场发展规划，优化专业商品交易市场，建设区域进口商品展示交易中心，支持达川杨柳商贸集聚区创新发展，探索与渝东北毗邻区域共建一批现代商贸集聚区，力争2025年，全市服务业结构持续优化，产业体系不断健全，供给质量明显提升，高质量发展取得新进展，建成川渝陕结合部区域现代服务业中心城市。

三、产业发展的统筹整合力度不大的问题

（一）推进金融业态创新

推动政策性保险和特色保险向纵深发展，提高保险尝试。做好政府性融资担保公司，完善担保体系，提升服务能力。市金融工作局推动各类企业申报四川省上市后备企业资源库，全方位指导制定上市工作方案，择优选取19家上市培育企业，积极推动与四川证监局签订《战略合作协议》，目前已有5家企业正式签订券商，迈出了上市实质步伐。

（二）打造新型消费载体

推动传统商贸载体数字化改造，提升商圈经济质量。开展“云商城”试点，有序推进智慧商超建设。

（三）深化产业数字化转型

以5G协同布局为引领，加快建设川东大数据中心，构建大数据服务体系，促进数据资源整合和开放共享。实施“千企上云”行动计划。市数字经济局统筹建设了达州城市大脑，打造了十大应用场景，搭建了上线城市公共信息服务平台，已接通29个国省级部门，53个市级部门，汇集数据总量达43亿条，开放数据总量达3.71亿条，为企业提供数据查询服务。

（四）融合发展文旅

主动融入“大三峡·大秦巴”生态文旅环线，大力推进文体旅融合提升发展，建成全国巴文化高地和区域文化旅游中心。

（五）养老服务业融合发展

市民政局出台《达州市养老服务政策扶持项目清单》，鼓励社会力量举办或运营养老服务设施，推动养老为主逐步向养老与医疗、健康、旅游等多业态融合发展，推进“中医药+旅游+养老”发展，建成医养结合机构31家、医教养综合体14个，医养结合覆盖率达100%，在全省率先开展老年教育提升示范行动，建成示范点20个。

四、服务业开放度不够的问题

（一）提升商贸供给品质

持续开展“知名服务业企业（品牌达州行）”活动，每年新增30个以上国际国内知名商贸品牌到达州注册经营实体。

（二）创新发展现代物流

加快商贸服务型国家物流枢纽承载城市建设，实施物流降本增效工程，提升秦巴地区区域综合物流枢纽效率。引进培育京东、顺丰、中国邮政等自带资源型500强企业在达州设立区域集散分拨基地。做强四川东出铁水联运班列、西部陆海新通道达州班列、中欧班列三大主通道 。发挥达万铁水联运组合优势，将达万通道打造成成渝及周边省市货物西进东出国际物流大通道，争创国家级示范物流园区。市口岸物流办鼓励物流企业市场主体兼并重组、联盟合作等市场化方式，实现物流企业规模扩张和物流资源优化，培育一批本土物流标杆型企业。

（三）培育发展电商经济

积极引进国内知名电商平台区域性、功能性总部，支持传统商贸企业电商化改造，大力提升7个县域电商服务中心功能，争创国家跨境电商综合试验区。

五、服务业发展高层次人才不足的问题

（一）强化人才支撑

加大现代服务业“高精尖缺”人才引进力度，实施高层次人才创业团队想进计划、领军人才引进计划，着力引进服务业高层次人才。加强高端智库建设，按规定设立达州市现代服务业咨询委员会。

（二）发展人力资源服务

加快引进培育人力资源服务企业，高标准建设人力资源服务产业园，鼓励发展互联网+人力资源服务、高级人才寻访、人才测评、管理咨询业态，为服务业发展构建人力资源。市人力资源和社会保障局深入实施人力资源服务提升工程，着力打造产业化、专业化、标准化的人力资源服务体系，采取市、区联建方式，建设覆盖川东北、万达开的人力资源产业园。全市人力资源服务机构规模已达到233家。打造省市劳务品牌4个。

（三）发展职业教育和技能培训

壮大西南职教园区，加快建设第二职教园区，围绕市场紧缺职业和乡村振兴，推动技能培训服务业发展，加快建设西南教育中心人才培养基地。2022年，市人力资源和社会保障局开展培训达4.5万人，发放培训补贴7200万元，提升了技能服务水平。

（四）大力发展康养服务

引进一批高层次医疗人才，培养造就一批名专家、名医生，依托达州中医药职业学院，大力发展中医医疗健康服务业，培育中医体质辨识与调理、养生与保健、药膳食疗等新业态，满足市场的消费需求，以高层次人才促进服务业发展。

六、发展基础设施不完善的问题

（一）持续优化营商环境

稳步推进“放管服”改革，全面实施市场准入负面清单制度，规范市场准入程序，推动“非禁即入”普遍落实，持续营造好发展的软环境。市文化体育和旅游局印发了《聚焦高质量发展推动经济加快恢复增长的若干政策措施》，举办一系列文旅活动，加强市场监管，打击文旅乱象，营造良好营商环境，迎来了重庆、南充、江西等地多批次团队游客来达旅游。

（二）完善文旅基础设施

改善旅游交通，重点推动八台山-龙潭河-巴山大峡谷旅游快速通道建设，围绕高铁站等提升景区连接道路等级，构建“快进慢游”网络，利用大数据开发建设文化旅游综合信息管理服务平台。

（三）建设区域综合物流枢纽

加快秦巴物流园区铁路集装基地建设，加大保税物流中心（B）型、综合保税区争创力度，完善各县（市、区）末端网点功能设施。

最后，再次感谢你对商务工作的大力支持！