达市公办案〔2022〕34号

达州市公安局

关于市政协五届二次会议第295号提案

办理情况（A）的函

彭雪芹委员：

您在市政协五届二次会议上提出的《关于加强“僵尸车”管理的建议》（第295号建议）收悉。现将办理情况函告如下：

一、“僵尸车”存在的基本原因

（一）淘汰报废类车辆。一是有的车主经济条件好，买了新车后，旧车长久停放就懒得去打理，加上停车位短缺，价值较贵，申请报废手续又较繁琐，干脆直接将其遗弃，逃避报废处理。二是有些车辆接近报废期，考虑到维修费用等方面因素，车主放弃对车辆的处理，一弃了之。

（二）其他原因类车辆。一是有些“僵尸车”属于盗抢、违章或多次倒卖车辆，不具备齐全的手续，想走报废程序处理或进入二手车市场，依法必须先清理交通违法记录，车主干脆把车丢弃不管。二是有的车主因工作或其他原因常年各地奔波，车辆又没用固定的停靠地点，就长时间占用公共停车位或者道路停放。

二、“僵尸车”存在的安全隐患

（一）占用公共资源。近年来，随着市场经济的快速发展，人均收入逐年提高，机动车已经进入普通百姓家庭。全国各地都出现了停车难、行车难的突出问题。城市道路资源可谓是寸土寸金。因此，“僵尸车”长期停放在路边，不仅占用公共资源，影响道路的畅通，而且还很容易引发交通事故。

（二）存在安全隐患。一是“僵尸车”有的车辆已到报废时限或接近报废时限，有的过期未年检未购买保险，有的来历不明，有的系涉案车辆，给车辆管理带来很大的难度。二是僵尸车”停置过久，很容易造成燃料泄漏，挥发后污染环境，危害行人身体健康。同时，随着时间的推移，车辆的零部件老化，尤其在高温天气下，还有可能发生汽车自燃现象。

（三）影响市容市貌。“僵尸车”长时间停放在道路上，有的车窗已经破损，有的被扔满垃圾，成为名副其实的“垃圾车”。有的车轮干瘪，车身橡胶密封条已经风化腐烂，车体油漆经长时间风吹日晒，也已褪色，轮毂生锈，严重影响市容市貌。

三、整治“僵尸车”存在的难点

（一）认车难。由于“僵尸车”大多为报废或者接近报废的车辆，车辆使用时间长，有的车辆经过多次转手买卖，无法确定车主信息和联系方式，对寻找车主带来困难。有的甚至连车辆号牌等信息都无法找到，给确定车主信息带来很大困难。

（二）举证难。对于报废车到底停放多久时间才能算得上是“僵尸车”，目前尚没有统一的认定标准。加上公安交警的警力资源有限，很难对辖区各主要道路长期停放的车辆进行清点登记。同时，有些“僵尸车”停放在偏远的道路以及居民区内，难以及时发现，需要群众提供举报线索。

（三）处置难。从法律上讲，“僵尸车”是私人财产，因此在处理上必须先与车主取得联系。而这些车辆要么信息缺失，要么登记联系方式失效，给处理带来很大困难。且目前尚未出台一套完善的处置“僵尸车”的法律依据，“僵尸车”由谁来管也存在责任主体不明确的状况。交警部门处置“僵尸车”面临无法可依的尴尬局面，只要停放在路边的车辆不违法，停在停车位内，交警就难以进行处置。

四、整治“僵尸车”主要措施

窗体顶端

（一）高度重视，精心安排部署。一是提高思想认识。公安交警立足辖区实际，将“僵尸车”清理整治工作作为疏堵治乱，回应群众呼声的重要举措，要求各辖区交警部门做到思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位、工作落实到位，力求“僵尸车”整治行动取得实效。二是加强组织领导。成立专门的工作领导小组，领导小组办公室设在秩序科，由秩序科负责人兼任办公室主任，负责日常工作统筹协调、督导检查、信息收集等工作。三是依法文明执勤。在清理整治工作中要求文明执法、规范执勤，做好细致的法律法规解释工作，以理服人，以情感人，切勿激化矛盾。对排查处置敷衍了事，暗访或者接到群众举报仍然存在“僵尸车”未处置的，将依规问责辖区交警部门主要领导。

（二）加强排查，全面摸清底数。一是按照属地原则，充分发挥城建、社区干部、社区网格员、社区民警、路外停车管理运营企业工作人员等力量，以辖区主干路、次干路、支路和背街小巷所涉道路、人行道作为重点，将居民社区、消防通道、停车场、桥梁、涵洞、建筑工地、闲置空地等区域纳入清理排查范围，对辖区全域空间开展“地毯式、拉网式”摸排，切实掌握“僵尸车”数量、停放位置、车辆及车主信息等基础情况，做到“不漏一区、不漏一路、不漏一处、不漏一车”。二是对登记注册的逾期未年检、未报废车辆进行梳理，通过违法、事故等数据的综合分析，将梳理得出的重点车辆抄告属地单位进行落地核查，有效提升工作效率。三是充分发动群众力量，及时向社会公布电话、邮箱，鼓励广大市民积极举报“僵尸车”信息，并通过意见箱、电话、微博等形式及时回复市民网友提议和疑问，最大限度掌控市民对辖区“僵尸车”的信息。截止目前，已清理整治“僵尸车”107辆，其中报废车辆21辆、无主车辆6辆、通知车主后驶离80辆。

（三）宣传先行，营造浓厚氛围。一是多渠道宣传。专项行动前期，多渠道广泛宣传“僵尸车”长期占用道路停车资源、存在安全隐患的危害性，提前发布专项整治公告，扩大社会知晓面，形成高位传播效应。二是多角度宣传。安排警力深入企业、社区、公园等人群聚集地，大力宣传“僵尸车”违法占用公资源的危害性，倡导市民遵章守法、从我做起，自觉履行文明出行义务。三是多媒体宣传。充分利用电视、广播等传统媒体和“两微一抖”新型媒体平台，全面开展“僵尸车”专项整治行动宣传，呼吁群众积极举报。同时，通过新闻媒体随警作战，对查处的摩托车、僵尸车、无相关手续车辆的典型交通违法行为及时进行公开曝光，有效震慑交通违法，扩大宣传范围，争取全社会和广大群众的理解和支持，共同维护良好的道路交通环境。

窗体底端

五、下步工作措施

（一）加强部门协作，实行综合施策。“僵尸车”清理工作涉及多个职能部门，由政府主导推进，对“僵尸车”清理拖曳、可能牵涉的民间纠纷以及拍卖、变卖所得价款处理等问题由各部门各负其责，齐抓共管。

（二）提前发布信息，开展专题宣传。主动邀请媒体记者随警作战，跟踪采访报道统一行动进展，曝光“僵尸车”占道停车违法行为以及典型违法安全。同时在主要新闻媒体、网络媒体和各宣传阵地发布清理“长期占用公共道路停放无人认领车辆”的公告，广泛深入宣传何为“长期占用公共道路停放无人认领车辆”，并公布举报电话、处理措施和相应法律依据等。

（三）全面排查清理，及时拖移车辆。根据辖区实际情况定期开展“僵尸车”排查清理工作，尤其是以未通车道路、断头路和居民小区、小街小巷、汽车维修厂、建筑工地等周边道路为重点，进行全面排查清理，对发现的“僵尸车”集中开展拖移，对长期占用公共道路停放的“僵尸车”，依法依规将车辆拖移至指定停车场停放。

（四）建立常态机制，持续深化成果。一是建立举报清理机制。基层交警部门要形成日常摸排与接受群众举报、及时公布、及时清理、及时处置的工作机制，将“僵尸车”整治纳入到交管日常工作范畴。二是建立抄告机制。与住建、、市监、城管等部门建立信息互通机制，对执法过程中发现的“僵尸车”将对存在买卖或伪造、变造《报废汽车回收证明》的报废回收企业，抄告工商行政管理部门吊销营业执照。对达到使用年限未办理报废的，通过手机短信、信函等方式告知，属于运输企业的，同时抄告交通运输部门。三是建立常态宣传机制。根据“僵尸车”清理、处置工作需要，建立“僵尸车”接受群众举报、信息公布、违法曝光等宣传工作机制，让广大群众了解“僵尸车”的危害和处置流程，最大限度减少“僵尸车”现象的发生。

最后，再次感谢您对公安工作的大力支持！

达州市公安局

2022年7月30日

（联系人：交警支队 刘波 2527556 13404039000）

抄送：市政府督查室，市政协提案委。