达市公办案〔2022〕9号

达州市公安局

关于市政协五届一次会议第099号提案

办理情况（A）的函

余永光委员：

您在市政协五届一次会议上提出的《关于加强对城市电动自行车管理的建议》（第099号建议）收悉。现将办理情况函告如下：

一、工作开展情况

（一）开展“拆伞”行动，消除安全隐患。组织警力在各重要路口、路段开展专项整治行动，发现有两三轮电动车非法安装遮阳（雨）伞（棚）的，一律将遮阳（雨）伞（棚）进行收缴并销毁，同时，宣传交通安全知识，确保了两三轮电动车通行安全，降低了刮擦其他车辆、行人安全风险。目前，中心城区基本上消除两三轮电动车非法安装遮阳（雨）伞（棚）交通违法行为。

（二）开展“带帽”行动，减少死伤事故。为进一步提升摩托车、电动自行车骑乘人员和汽车驾乘人员安全防护水平，有效的减轻交通事故后果，减少交通事故死亡，市公安局组织全市开展“带帽”行动，走进快递、外卖企业、社区单位，结合交通事故典型案例，开展了“带帽”专项宣传活动，引导市民骑、坐两三轮电动车时，带好安全头盔，保护生命。同时，在日常工作中，就骑、坐两三轮电动车不戴安全头盔的违法行为，开展教育处罚， 2022年以来，共处、纠两三轮车辆不戴安全头盔17000余起。目前，中心城区骑、坐两三轮车辆戴头盔率达到了95%以上。

（三）开展“违停”整治，树立城市形象。在整治行动那个中，市公安局采取疏堵结合的方式开展规范两三轮电动车停放秩序专项治理，辖区交警部门逐一对两三轮电动车停放需求进行排查，并联合城管、社区就符合设置两三轮电动车停车点的区域进行确定，申请专项资金设置两三轮电动车停车栏杆、停车位及停车指示牌，确保两三轮电动车停放规范有序。同时，针对两三轮电动车随意停放的，进行拖移。

（四）开展“乱行”治理，确保道路畅通。针对两三轮车辆乱穿乱行、不按规定车道通行，特别是针对肇事易肇祸的逆行行驶、闯单行道、违规驶入快速通道等突出交通违法问题，市公安局借力全国文明城市创建工作，组织警力联合城管、派出所、社区、志愿者等，开展专项整治，让非机动车在非机动车道内行驶；在没有非机动车道的道路上，应当靠车行道的右侧行驶。截至目前，两三轮车辆闯单行道交通违法行为明显减少、非机动车上红塔路（快速通道）通行基本上消除，两三轮车辆在金龙大道辅道通行交通秩序基本形成。

（五）多部门联动，形成治理合力。会同停车管理部门、城管部门对两三轮车辆停车点位进行选址，并规范设置停车栏杆（位）；会同市场监管部门对两三轮车辆销售门店开展联合执法，对销售不符合标准的车辆、销售及安装遮阳（雨）伞（棚）的商家进行处罚和警示教育；会同驾校协会，组织学员在各路口、路段劝导两三轮车辆违法行为，并引导其靠道路外侧行驶；会同快递、外卖行业协会，宣传交通安全知识，共同管理快递、外面车辆违法违规行为；会同达州广播电视台，利用新闻、专题报告、电台等形式宣传两三轮车辆通行、停放相关法律法规，曝光典型案例；会同达州日报、晚报、凤凰山下论坛等传统新闻媒体及网络媒体就公安交警部门整治两三轮车辆违法行为进行宣传报道。

（六）严格注册登记，强化源头监管。2018年5月15日新标准实施后，我市严格按照新标准要求对电动自行车进行登记上牌。对群众在2019年4月15日之前购买，未及时登记注册的不符合新标准的电动自行车，在2019年10月15日前办理注册登记。10月15日（含）以后，严禁为未获CCC认证、不符合新标准要求的电动自行车登记上牌。目前，全市登记注册超标电动自行车151746辆，符合新标准的电动自行车1870辆。

（七）呼吁出台制度规范，确保通行权利。一是争取车辆通行路权。积极向市委、市政府汇报全市城区两三轮车辆行驶过程中存在的路权缺失问题，确保得到上层支持。会同人大代表、政协委员不断呼吁在达州城区建设慢行车道（两三轮车辆专用车道），保障两三轮车辆通行路权。会同缓堵保畅、自然资源、规划等部门就达州城区规划建设慢行车道的必要性、可行性进行研究论证，确保规划建设慢行车道能够有效落地。二是制定专业规范。在自然资源部门征求《达州市国土空间规划管理技术规定》时，积极建言献策，并将达州城区规划建设两三轮车辆专用车道纳入技术规定，即中心城区新建、改建双向六车道以上道路时，应规划建设两三轮车辆专用车道；在规划编制部门制定《达州市综合交通规划》时，保持密切联系和关注，落实慢行交通专篇。三是规划建设专用道路。为做到规划与建设两三轮专用车道同步进行，派出专人在道路规划专家会上就达州城区建设两三轮车辆专用车道积极检验献策。目前，达州高新区片区、亭子新区片区已规划两三轮车辆专用车道，河市大道、营达高速铁山站连接道路已建设完成两三轮车辆专用车道。

二、存在的问题和难点

（一）驾驶人安全文明意识还有待加强。近年来，达州城区面积不断扩张，城市人口集聚增长，市民出行人次、距离也同步上涨，交通工具也呈现多元化，特别是两三轮车辆集聚增加，但两三轮车辆驾驶人大多未经过专业培训和学习，导致不遵守交通法规情况相对突出。

（二）两三轮车辆通行路权亟需解决。由于达州山地城市特色，根据《城市道路工程设计规范》要求，道路纵坡大于2.5%的，均不宜设置非机动车道，导致达州城区近年来规划建设的道路大多数都未设置非机动车道，在一定程度上，导致了两三轮车辆在城区乱穿乱行等情况，特别是近几年，该类车辆数量激增，导致两三轮车辆交通违法行为更加突出。

三、下一步工作推进

（一）持续强化两三轮车辆违法行为整治力度。一是开展无牌无证整治专项行动，公安交警部门对上道路行驶的两三轮车辆全面进行检查，对符合上户条件且未上户的两三轮车辆一律予以查扣，勒令其到公安交警部门上户，属于机动车范畴的电动两三轮车辆一律督促其考取机动车驾驶证。二是开展假冒伪劣产品整治行动，市场监管部门全面对中心城区两三轮车辆销售门店进行检查，全面打击销售假冒伪劣产品、虚假宣传等违法行为，确保源头管理不放松。三是开展乱穿乱行专项整治行动，充分利用创建文明城市工作契机，整合相关警力早中晚在各路口、路段开展交通违法整治工作，并就两三轮车辆乱穿乱行强力进行整治。

（二）持续推进宣传引导工作。一是持续宣传当前达州城区两三轮车辆管理相关规定，违法整治相关内容，确保市民知晓。二是进一步推进社会整体对交通法律法规的熟知程度，确保城市发展与城市文明交通出行同步。三是利用开学季、122交通安全宣传日等定期开展交通安全宣传工作，确保交通法规入脑入心。

（三）持续跟进两三轮专用车道建设。一是积极参与自然资源、规划编制部门制定的各项规范制度起草工作，确保两三轮车辆通行路权得到进一步落实。二是在规划道路建设时，严格督促道路规划建设单位落实两三轮车辆专用车道建设落地。

最后，再次感谢您对公安工作的大力支持！

达州市公安局

2022年6月30日

（联系人：交警支队  刘波  2527556  18682870668）

抄送：市政府督查室，市政协提案委。