达市公办议〔2022〕32号

达州市公安局

关于市五届人大一次会议第081号建议

办理情况（A）的函

曹军代表：

您在市五届人大一次会议上提出的《关于从重从严处罚占用人行道停车的建议》（第081号建议）收悉。现将办理情况函告如下：

一、工作开展情况

一是联合整治。主动与市场监督、城管执法等部门对接联动，从源头监管、部门联动、综合执法等方面不断健全完善联勤联动机制，严查摩托车、电动自行车不按规定车道行驶、逆行、非法加装遮阳伞、闯红灯以及乱停乱放等交通违法行为；严查经销商出售不符合新国标、未获得CCC认证以及非法改装、拼装、篡改的车辆并加强生产、销售环节监管，从源头上杜绝超标电动自行车流入市场；严查三轮摩托车占道兜售、马路市场等交通乱象。期间，共检查维修企业（户）57家，其中机动车维修企业15家、摩托车维修33家、电瓶车维修9家，检查占道洗车、修车门市59家，纠正占道经营行为67起，拆除摩托车（电瓶车）非法安装遮阳伞87把，查处两三轮摩托车交通违法行为4880起。二是重点整治。严格落实“交警大队领导包片、中队领导包线、民（辅）警包段”机制，采取因街施策在城区各路段开展早晚高峰期整治工作，把有限的警力用在“刀刃”上，每天早上7:30-9:00、晚上17:00-19:00，在通川区金龙大道、红旗大桥与快速通道交叉口，达川区教育局路口、三里坪路口，高新区七河路路口、消防站路口等21个点位开展摩托车、电动自行车交通违法行为查处统一行动。同时，针对路口行人横穿马路、电动车交通违法行为偶然性、随意性等特点，集聚志愿力量，采取“定点、定时、定人、定装、定责”方式，严管重罚行人闯红灯、乱穿马路、翻越护栏、从绿化带抄近道、偏离“斑马线”上路口，严管重罚摩托车、三轮车、电瓶车、自行车“乱穿人行道”，严管重罚机动车不礼让“斑马线”，启动日当天，共478人接受“五选一”套餐处罚，安全文明过马路新风尚初显。三是专项整治。结合道路交通事故预防“减量控大”、“逢五”、“酒驾”专项整治等各项专项行动，发挥公安交警、街道社区管理合力，严管车辆乱停乱放。4月以来，共查处车辆（含非机动车）乱停乱放8398起，拖移违停车辆286辆。四是创新整治。主动与市创建办共同研发“达州骑手”APP记分管理系统，凡在达州主城区申请成为快递外卖“骑手”，企业需组织“骑手”开展为期三天文明出行入职培训并测试合格，并一人一车一档一号登记管理，“骑手”实名注册开通“达州骑手”手机APP记分管理小程序，实行一人一机一卡，方可准入。5月10日启动以来，公安交警注册189人，城管执法注册49人，主城区14家快递外卖企业“骑手”共注册1593人，注册率76.3%，快递外卖上牌328辆，约谈快递外卖企业3次，守法率从整治前78.5%提升至98%。五是靶向整治。多次组织人员对交通状况系统分析，科学调整交通组织，在主城区新增交通标线1334平方米、中心隔离护栏117米、C型隔离栏9个、新增防撞桶25套，维护交通信号灯12座次。六是抄告曝光。大力曝光行人横穿马路（闯红灯）、机动车不礼让行人以及违法停车、占用应急车道等不文明交通违法行为，以典型案例曝光重点违法，进一步提升警示教育作用。今年以来，共向市创建办抄送不文明交通违法行为3987起。

二、存在的主要问题

虽然中心城区道路安全交通秩序集中整治工作取得了一定成效，城区交通秩序有所改善，但仍然存在一些问题：一是交通安全意识淡薄。部分交通参与者图方便而置交通法律法规不顾、任性而为的情况仍然存在。二是执法成本较低。根据现行法律规定，对行人、非机动车绝大部分交通违法限制在口头教育或5-50元的现场缴款处罚范围，缺乏像对机动车违法行为采取的驾驶证记分、暂扣甚至吊销机动车驾驶证等有效的措施或手段。三是交通基础设施不够完善。停车需求不足，全市机动车辆保有量1000376（其中汽车509874辆，摩托车490502辆），机动车驾驶人1236225人（其中汽车驾驶人 1025161人，摩托车驾驶人395200人），市民停车需求矛盾突显。四是非机动车源头监管缺失。一些非机动车生产厂家和销售商为迎合消求者需求，违规生产超过国家技术标准的电瓶自行车，导致这部分车辆无法进行注册、上牌，致使道路上行驶的超标电动自行车泛滥，在很大程度上干扰了正常交通秩序管理秩序。目前，除了公安机关还在履行超标车的末端管理职责，市场监管、综合执法等源头管理职能部门对非机动车的管理缺乏强有力的手段。

三、下步工作打算

一是加强文明劝导。持续深化路口文明志愿服务劝导活动，通过现场参与、亲身体验,切实增强人民群众交通安全意识，倡导广大群众关爱生命、平安出行。二是打造交通文明示范街。将创建文明城市确定的一批主要交通路口列为交通管理严管街，对闯红灯、乱停乱放、逆向行驶、翻越护栏、横穿马路等违法行为作为常态化治理工作。三是强化达州骑手APP应用。每月通过骑手的事故、违法和日常管理等方面的指数进行大数据分析考评，定期会同市创建办深入辖区交通违法或发生交通事故率较高的外卖企业，约谈企业负责人，通报企业落实主体责任存在的问题以及违法率较高的骑手信息，对骑手实行交通违法处罚和行业内部处理的“叠加处罚”措施，倒逼企业落实主体责任、骑手强化自律管理。四是完善设施。完善道路交通基础设施和管理设施，改造道路，修整路面，渠化路口，完善中央隔离护栏和机非隔离护栏，明确机动车、非机动车、行人的路权，做到各行其道。五是加强交通宣传。深化警媒合作，广泛运用电视、电台、报纸、网络等载体实时报道典型交通事故案例，警示市民注意出行安全，曝光一些不文明交通违法行为的典型案例，强化警示效果。

最后，再次感谢您对公安工作的大力支持！

达州市公安局

2022年6月30日

（联系人：交警支队 侯殿浩 2527556 15892403333）

抄送：市政府督查室，市人大常委会人代工委，市城管执法局。