达州市经济和信息化局

关于市政协五届二次会议第378号提案

办理情况（A）的函

吴胜鸿委员：

你在市政协五届二次会议上提出的《强化区域协作引领 打造达州工业高地》（第378号提案）收悉。现将办理情况函告如下：

一、关于依靠自身优势，壮大工业园区能级方面

市第五次党代会和市委五届二次全会对工业园区建设提出了新思路和新要求，我市坚持以习近平总书记关于制造强国战略重要论述为指导，全面落实党中央国务院和省委省政府、市委的决策部署，积极抢抓“双城圈”“示范区”战略机遇，鲜明“大抓工业、重抓制造业”导向，坚持“优平台、提能级、促集群”发展思路，实施“双园双驱”战略，进一步优化工业园区产业布局，明确园区主导产业，形成集聚集约、错位发展、相互协作的良好态势，推进工业园区高质量发展。目前，全市已有省级经开区5个、省级高新区1个。2021年全市工业园区规划总面积达1065平方公里，已建成79平方公里，入驻企业2728家，实现营业收入1865.5亿元，全市“2＋7”工业园区已逐步发展壮大。

（一）进一步优化产业发展格局。紧盯达州高新区争创国家级高新区、达州东部经开区争创国家级经开区目标，高标准编制各类发展规划，明确产业发展定位、目标任务、空间布局、发展路径，用科学规划指导引领各园区产业发展。对全市工业园区的产业布局进行科学研判，全力发展2个（1个主导产业和1个潜力产业）左右带动力强、特色优势明显、成长潜力大的产业，走专、精、特、新发展之路，同时，严格落实市领导联系指导“3+3”重点产业和重点企业制度，形成一产业一班子、一产业一规划、一产业一政策、一产业一考核的推进机制。

（二）加快园区基础设施及配套建设。一是稳步推进标准厂房建设。各园区围绕产业定位、行业特点，合理确定标准厂房总体布局、规模和结构，合理规划建设配套公共设施；围绕确定的主导产业制定4年标准厂房建设计划，统一规划、集中建设，分年度实施完成。今年1-6月，全市工业园区已建成标准厂房90.2万平方米。二是切实完善配套设施。加快建设标准厂房配套设施，做好标准厂房区域的道路、电力、燃气、热力、通讯、给排水及污水处理等基础设施建设，满足入驻企业生产经营的需要。针对建设规模较大、周边缺乏生活配套功能的标准厂房集中区域，配套建设职工公寓、食堂、超市等生活服务设施。三是加大向上争取。将中国（普光）锂钾综合开发项目（包括锂钾综合开发产业园基础设施建设）、微玻纤新材料产业项目（包括园区建设）、达州东部经济开发区基础设施项目（一期）、川渝合作（达州·大竹）示范项目、达州川菜高新技术产业示范园等产业园区项目纳入2022年省重点项目范围，加大各项工作推进力度，确保高标准高质量完成建设园区。帮助各产业园基础设施建设项目向上争取2022年地方政府专项债券资金13.74亿元，为园区建设提供有力资金支持。

（三）持续招大引强。一是明晰定位，聚焦重点产业专题招商。结合达州当前的发展状况和在万达开川渝统筹发展示范区的规划定位，提高政治站位，将万达开看成一个整体，加强区域协同、协作发展，目前我局已与万州、开州签订了协同招商战略合作协议。瞄准高端制造业、科技密集型产业等高附加值的新兴产业，充分利用达州天然气、锂钾两大万亿级的资源优势，全面分析研判相关产业发展的前景，深入调研成渝地区双城经济圈产业布局，紧扣行业发展现状，大力发展天然气精细化化工、锂钾资源综合开发利用，做大做强新材料、智能装备、电子信息等相关产业。通过举行圆桌会等方式进行重点产业专题招商，在产业发展上实现“弯道超车”。二是自立自强，提升本地园区发展能级。积极探索“飞地园区”的发展模式，提高园区开放能力，增强园区发展动能。严格落实《招商引资项目流转机制》，统筹全市一盘棋发展，切实避免招商引资恶性竞争和优质项目流失。聚焦“3+3+N”现代产业集群，结合各县（市、区）的主导产业，以重点制造业为核心补齐产业链、强健创新链、提升价值链，精心包装储备一批优质项目，精准锚定招商目标，做好成渝两地的产业配套，切实解决达州当前高端产业、科技密集型产业匮乏的难题，形成高端产业集群。三是精准招引，锁定龙头企业招大引强。聚焦浙江正凯集团、蜂巢能源科技有限公司等已落地或即将落地重大项目的上下游产业延链招商，打造行业知名产业集群。围绕能源化工、智能装备、新材料等重点产业，聚焦粤港澳大湾区、长三角、京津冀、成渝等重点区域，围绕“三类500强”、行业龙头、独角兽和瞪羚羊企业，根据项目可行性，重点锁定一批重点目标企业，量体裁衣、定靶施策，大力实施点对点精准招引。

二、关于找准定位，积极融入万达开川渝统筹发展示范区方面

（一）建立万达开合作对接机制。万达开三地建立了党政联席会议、协调会议、联合办公室+专项工作组的“三地三级”工作机制，高位推动示范区建设各项工作顺利实施。在三地发改部门互设专门工作机构，互派挂职10余名干部抓好日常工作；围绕交通基础设施、现代产业体系、公共服务共建共享等重大领域，成立由9名厅级领导任组长、行业主管部门牵头的专项工作组，全力推进工作任务落实。
（二）增强产业协同发展根基。以川渝统筹发展及万达开协同发展为契机，立足资源禀赋和产业基础，加快编制《万达开现代产业集群建设实施方案》，加快《万达开新兴产业合作示范区暨制造业合作方案》的实施。为促进全市数字经济产业科学发展，推动万达开川渝统筹发展示范区建设，编制完成《达州市数字经济产业发展规划（2022-2025）》，聚焦大数据、光电显示、电子元器件、传感器、智能车载等领域，紧盯产业配套需求和发展方向，主动承接沿海地区和成渝产业配套生产和转移。积极推进“飞地经济”建设模式，将“飞进来”与“飞出去”相结合。

（三）协同打造产业合作载体。启动了万达开5G高新技术产业园、万达开智能制造统筹发展示范区项目，推动开江县、大竹县与重庆市万州区、开州区、梁平区等地共同申报产业合作示范园区。目前，开江经开区与开江浦里新区已成功申报首批成渝地区双城经济圈产业合作示范园区。

三、关于通力合作，高起点共建合作示范区方面

（一）抢抓机遇，高水平建设合作示范区。抢抓国、省战略发展机遇，高水平建设万达开川渝统筹发展示范区，我市与万州区、开州区签订《万达开政府数据共享互通合作协议》，将协同推动网络标准统一等关键信息化基础设施共建共享共用。与万州区谋划联合打造数字经济众创空间，该项目包括直播电商带货基地、仓储、直播电商大数据体验中心等内部载体，通过“合作协议+项目协同”方式，共同推动区域协同一体化发展。

（二）向上争取，获得重大政策支持。通过协调争取，将达州纳入《国家数字经济创新发展试验区（四川）建设工作方案》（川府发〔2021〕1号）、《四川省数字经济发展创新示范区建设方案》（川发改数字〔2021〕294号）规划，为达州数字经济产业集聚发展明晰了目标定位。我市构建了以达州高新区为核心承载区的“一区一廊一环”数字经济产业发展空间格局，围绕打造十个创新产业主题社区、招引培育百家企业、带动全市超千亿产值、实现超万人就业的“十百千万”产业目标，加快推进达州数字经济产业园、秦巴数字经济产业园、川渝合作（达州·大竹）示范园“三大主题园区”建设，为万达开三地共建面向川东北、渝东北的数据信息共享平台奠定了坚实基础。

（三）通力合作，推动开（江）开（州）园区一体化发展。全面构建“一体化”管理机制，组建由开（江）开（州）党政分管领导任组长的工作推进领导小组，建立常态联席会议议事制度。全面推开“一体化”产业园区，不断优化空间布局规划，完善产业发展规划。编制产业“一体化”发展规划，增强园区共建产业集群、共创品牌、共享资源的匹配度。全域展现“一体化”产业合作，通过四个“围绕”，齐抓共谋大产业。即围绕产业共建“组联盟”、围绕延链补链“强合作”、围绕招大引强“抓协同”、围绕商贸配套“优服务”。不断抢抓产业转移的战略机遇，提升两地产业发展。
最后，再次感谢你对工业工作的大力支持！

达州市经济和信息化局

2022年7月27日