达州市经济和信息化局

关于市政协五届二次会议第316号提案

办理情况（A）的函

余述容委员：

您在市政协五届二次会议上提出的《关于大力支持渠县建设中国西部轻纺服饰时尚之都的建议》（第316号提案）收悉。现将办理情况函告如下： 

我局认真贯彻落实市第五次党代会精神，加快构建“3+3+N”产业体系，推动轻纺服饰产业高质量发展。目前，全市轻纺服饰产业规上企业达70家，今年1-6月完成现价产值55亿元，同比增速40.4%；实现利润3.7亿元，同比增长43%，居“3+3”产业第一位，分别高于全市工业总体平均增速16.6、17.1个百分点，保持了良好的发展态势。

一、关于“坚持规划引领，加快建设规划体系”

组织专家高水平编制《渠县轻纺服饰产业“十四五”发展规划》，精准把握集群化、高端化、品牌化、融合化、时尚化、个

性化发展趋势，高站位谋划布局，进一步明确了发展方向。一是科学规划布局。按照“一区多园、产城一体、职教融合、职住平衡”思路，推动渠县经开区扩区转型，着力打造50平方公里省级百强经开区。通过不断发展壮大，渠县经开区创建为国家外贸转型升级基地、省级特色产业示范基地、省级农产品加工示范园区。二是深入细致分析。根据渠县资源环境、市场价格、税收税制、土地、劳动力、技术、物流等因素和市场需求变化，落实落细轻纺服饰产业发展目标、主要措施、分工布局、产业结构和保障机制。同时整合资源，科学利用，督促设计单位根据渠县实际按照合同约定期限按期提交设计成果，确保招引企业按照设计规划有序入园。三是力促产城融合。东城、经开区不断统筹空间、规模、产业三大结构和生产、生活、生态三大布局相融合，各种公共配套设施不断完善，产业工人的生活环境逐渐改善。“两江四岸”生态滨江走廊、文峰山公园相继开发；永辉超市等一线商业品牌先后入驻；渠县人民医院东城分院投入使用；天星中学、天星一校、渠县七校、崇德学校相继汇集；经开区内学校、医院、银行、派出所纳入规划即将开建；经开区公交专线、有庆至经开区公交专线开通，2路3路公交线增加开进园区班次，有效地连接经开区、东城、老城区。四是纳入省市重点项目。渠县经开区三期基础设施项目系渠县轻纺服饰产业城项目子项目，已纳入2022年省、市重点项目范围，将在资金、土地、环保容量等要素方面得到倾斜支持。市级相关部门将持续强化要素保障和协调服务，确保项目顺利推进。

二、关于“强化资金支持，加大政策保障力度”

大力支持渠县工业园区提档升级，进一步夯实工业承载平台。一是支持渠县加快轻纺服饰产业园标准厂房建设。支持渠县按照集约节约用地要求，充分发挥“栽好梧桐树，引得凤凰来”的“筑巢效应”，多主体、多模式建设标准厂房。支持渠县政府平台公司、混合所有制公司、民间资本投资建设标准化厂房及其配套设施。支持渠县轻纺服饰龙头企业、工业地产运营商牵头修建标准厂房，引导产业集聚发展，支持采用工业地产、商业地产、工商业综合体等开发建设标准厂房。届时，将按照《达州市促进制造业项目投资建设若干政策措施》（达市府办发〔2022〕47号）要求，从市级工业发展资金中对新建的用于承载制造业项目的标准厂房按照50元/平方米标准给予一次性奖补。二是支持渠县不断完善轻纺服饰产业园配套基础设施。加大财政投入，进一步强化轻纺服饰产业园区基础设施和公共配套能力建设，加快水、电、路、气、通讯、供热等基础设施建设，完善职工住宿、教育医疗、娱乐场所、健身运动公园、金融服务网点等生活服务配套，发展检验检测、现代金融、电子商务、研发设计、现代物流、科技成果转化等生产性服务业，使轻纺服饰产业园区公共配套服务能力显著提升。三是支持渠县打造特色产业园区。支持渠县轻纺服饰产业园走专业化、特色化、集群化发展之路。以科学规划引领、产业集群培育、创新创造驱动为方向，加快建成有特色、有品牌、有亮点、有优势的市级特色产业特色园区。同时，加大向上争取力度，推动渠县轻纺服饰产业园争创全省“5+1”重点特色产业园区。

三、关于“解决用地报征，加强土地要素供给”

市自然资源和规划局将整体谋划国土空间开发保护格局。一是科学编制国土空间规划。科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界，优化国土空间结构和功能布局，合理布局产业发展、基础设施和公共服务设施，为产业项目用地预留规划空间。充分利用国土空间规划编制契机，把渠县经开区三期建设及后续产业用地列入城镇开发边界内，从源头上解决规划引领的问题。二是科学统筹用地指标。建立市—县（区）两级管理模式，省下达的用地计划指标由市级统筹安排（含工矿废弃地指标），市级统筹增减挂钩节余指标异地流转。从规范申报流程、明确安排新增用地使用节点、严格规模要求、突出耕地保护、严格监管考核等方面严格规范市级用地指标保障，切实规范新增建设用地指标管理和提高指标使用效益。明确市级用地指标优先保障重点、急需项目用地，促进转型升级的产业项目加大支持力度。三是加大建设项目供地力度。指导业主提供办理供地手续的前期资料，优化企业服务，营造良好的营商环境，主动配合有关部门做优产业发展项目层级，积极加大汇报和向上争取力度，将项目列入国家、省重点，优先列入本年度用地保障范围。

四、关于“协调印染准入，建立服装产业联盟”

渠县秉持“大局观、长远观、整体观”的发展原则，将轻纺服饰产业列为渠县“1+2”现代工业体系中的首位产业，着手推进印染、水洗项目准入前期工作，印染项目落地渠县前景可期，将逐步形成“纺纱与织造—印染与后整理—创意与设计—服装加工—品牌运营”较为完整的产业链体系。要实现园区扩区和布设印染项目目标，需要解决土地指标等要素保障，并调整国土空间规划，完成《四川渠县经济开发区扩区发展规划》，同时编制《四川渠县经济开发区扩区发展规划环境影响报告书》，报省级部门批准。市生态环境局将做好政策咨询服务指导，积极协调省生态环境厅及时受理和支持规划环评审查，全力助推渠县轻纺服饰产业高质量发展。市经合局梳理出纺织印染目标企业库，目前已建立涵盖盛虹集团、青岛凤凰印染、鲁泰纺织股份、三元控股集团、绵阳佳联印染、华纺股份等10余家企业在内的重点在谈项目表，将采取“请进来、走出去”、小分队招商、高位推进、专题推介等方式，力争在纺织印染招商项目上实现新突破。

为强化政企交流、银企合作、企企互帮，推动全市轻纺服饰企业抱团发展，先后成立了达州市苎麻纺织服饰产业联盟、西部渠县轻纺服饰产业联盟。紧紧围绕产业联盟成立宗旨和年度工作目标，不断探索产业发展新思路。一是集聚发展合力。从成立伊始，联盟即致力于为会员企业提供“全流程、全要素、全区域、大市场”服务，优化配置作用，全力搭建企业与政府、企业与企业、企业与社会有效沟通的桥梁和纽带，助推企业遵守法律法规、提高管理水平、促进技术进步，推动行业在复杂市场竞争中抱团发展。二是交流沟通平台。加强同中国服装协会、四川省服装（服饰）行业协会的联系，及时为企业提供技术、信息、人才、创业等动态信息，促成或牵头企业间信息互动、行业间内结外联、产品间优势互补，逐步形成从低端产品向中、高端产品更迭或升级。

下一步，我局将在市委市政府的坚强领导下，全面贯彻落实省、市推动制造业高质量发展决策部署，通过抓好规划编制、打造特色园区、壮大市场主体、聚力招大引强、提升创新能力、搭建交流平台、强化人才培养等举措，加快推进轻纺服饰产业发展，实现经济总量、质量和品牌效应全面提升。

最后，再次感谢您对市经济和信息化局工作的大力支持！

 达州市经济和信息化局

2022年8月29日