成都出台30条措施加快高质量财源建设

　　近日，成都市出台《关于进一步加强财源建设的意见》，指出成都未来五年（2018—2022）财源建设工作的指导思想、基本原则、总体部门、细化举措，强调要从“6个方面、30条措施”着力，围绕“聚焦产业培育、突出提质增效”，深入推进全面预算绩效管理，加快建设高质量财源建设体系，为建设全面体现新发展理念的城市、奋力实现新时代成都“三步走”战略目标提供可持续强有力的财力支撑。　　

　　一是深入推进财政改革。优化产业支持政策，对财政产业支出政策实行全面清理、精准重构；整合产业专项资金，建立产业专项资金动态调整的长效机制；探索创新投入方式，推动政府“直接支持”向“间接引导”转变；深入推进财金互动，建立财政激励金融、金融支持产业的政策传导机制；创新政府采购形式，建立创新产品与服务远期约定政府购买制度；完善全过程绩效管理机制，加快建立绩效评估评价结果与预算安排、政策调整挂钩的激励约束机制，增强财源建设保障能力。

　　二是助推提升产业能级。支持产业功能区建设，推动产业集群成链错位协同发展，打造校院企地创新共同体、利益共同体、发展共同体，创新“股权投资+园区贷风险资金池”等投融资机制支持基础设施建设。支持创新生态链建设，建立以产业功能区及园区为载体、以项目为目标群的科研资金投入机制，实施高价值专利培育计划、蓉城科技聚变计划、科技企业培育计划等。支持发展新经济培育新动能，分类制定支持新经济“六大形态”和“七大场景”应用的财税政策，实施新经济企业培育计划、“双百工程”和GP独角兽计划，夯实财源建设基础。

　　三是强力赋能企业发展。实施大企业大集团壮大行动，对首次入选世界500强、中国企业500强、中国民营企业500强等名录的企业及其管理团队予以奖励。实施中小企业成长行动，鼓励小微企业“上规”“上限”和“专精特新”发展，培养一批行业龙头企业和“隐形冠军”企业。实施“交子之星”上市倍增行动计划，支持企业海内外上市，鼓励大企业“分转子、子升总、总升级”。支持围绕产业生态圈推动高质量招商，大力引进和培育总部企业，实施跨国企业总部提升计划，引导和鼓励本土总部企业做大做强。到2022年，全市年纳税10亿元、50亿元、100亿元以上企业分别达到20户、10户、3户以上，做大做强财源主体。

　　四是高效经营国资国企。加快推进以效率为导向的国资经营评价制度改革，加快推动功能性公共性资产货币化股权化，加大市属国有企业优质资产注入和资本金补充力度，赋能市属国有企业，支持市属国企深入推进战略性重组和专业化整合，大力开展“两降两提”和“压层级、提质量、控风险”专项行动。加强市政公共资源有偿使用管理。建立健全市政公共资源管理制度，促进市政公共资源有效利用，切实将资源转化为财源，拓宽财源建设渠道。

　　五是改善优化营商环境。搭建财源建设综合信息平台，实现财政、税务、国资、国土、工商、经信、建设、房管、公安、金融、人社、供电等部门及各区（市）县政府网络互通、财源信息共享。强化企业导向，推动实行产业项目在线报批核管新模式，打造便捷、集约、智慧办税体系，逐步推行企业享受税收优惠政策“以报代备”制度，进一步建立简化便捷的企业服务体系。建立政府定价收费项目清单制度，全面清理规范经营服务性收费。全面落实减税降费政策，继续深入推进“营改增”，加大对西部大开发等涉企重大税收优惠政策的宣传贯彻力度，厚植财源建设土壤。