​曹莉代表：

你在市五届人大二次会议上提出的《关于助力小店商铺运营的建议》（第325号建议）收悉。现将办理情况函告如下：

近年来，小店商铺构建了达州繁荣，为社会大众的生活提供了便利，也起到了促消费、惠民生、稳就业的积极作用，作为经济发展的“毛细血管”，“小店经济”的复苏振兴，既是中小微企业韧性十足的直接体现，更是中国经济巨大活力的生动注解。

一、关于助力小店商铺的措施

（一）市场促销方面

一是市商务局积极执行《关于进一步繁荣市场促消费稳增长10条措施》要求，认真落实援企稳岗政策，对大型企业才的50%予以返还，对中小微企业最高返还比例从60%提至90%。截至5月底，为602家企业发放稳岗返还补贴625.6万元，主要包括住宿、餐饮、租赁、商务服务、居民服务、修理和其他服务业领域。二是积极开展促消费活动。全市计划用4500余万元财政资金，用于发放汽车家电、餐饮零售、日用百货，住宿旅游消费券，开展各类展会活动，抽取活动奖品等，预计带动市场主体让利2亿元，撬动消费近8亿元。通过投放消费券聚人气，通过一系列促销活动，日均人流量突破20万人次，点燃市民消费热情，促进市场加速回暖。截至7月17日，全市参与活动商家近万家，消费者领券46377张，直接拉动消费超亿元。积极开展美食活动燃烟火气。6月17日一30日，举办“激情夏日·醉美达川”2022巴渠美食文化啤酒节，每天组织地方特色美食品牌、重点餐饮企业通过文艺演出、音乐派对、啤酒直饮大赛、畅享美食、有奖问答等方式参与活动。共吸引80余家企业参加活动，累计客流量超18万人次，销售额近1000余万元，带动夜间经济增长超过2倍，拉动餐饮消费，吸引人气聚集街区商气，带火本地夜经济。

（二）市场监管方面

一是优化政务服务，支持创新创业。优化注册登记流程，推动个体工商户开办事项“一网通办”。落实住所（经营场所）登记承诺制，探索住所申报承诺核验制改革，放宽住所（经营场所）登记条件。探索实体证照与电子营业执照同步发放。落实市场监管信用修复和风险分类机制，支持个体工商户延长生命周期。严格执行市场准入负面清单制度，清理取消对个体工商户跨区域经营不合理限制和差别化待遇。探索健全政府采购机制，将个体工商户的产品、服务纳入政府采购范围。实施数字经济优先发展战略，推动个体经济数字化转型。加大知识产权创造运用力度，探索个体工商户品牌申创工作。

二是深入推进反垄断、反不正当竞争执法，依法查处具有优势地位的企业、个体工商户为抢占市场份额恶意补贴、低价倾销等行为。建立健全容错纠错、“首违不罚”机制，深入推进包容审慎监管。依法保护个体工商户的财产权和其他合法权益，对依法应当由市场经济自主决策的价格、内部治理、经营模式等事项，任何单位和个人不得干预。加大个体私营经济投资者权益保护力度，整合公共法律服务资源，落实知识产权侵权惩罚性赔偿制度。依托12315、12345等平台及时处理个体工商户维权诉求，禁止在法律、法规规定之外要求个体工商户提供财力、物力或人力等摊派行为。

（三）市场执法方面

制定了《达州市中心城区临时摊区（点）设置管理办法（试行）》，该办法经市四届人民政府第59次常务会议审定通过，于2020年2月1日起施行。办法明确了在不影响市容和交通秩序的前提下，可以科学合理设置临时摊区（点）。坚持柔性执法、疏堵结合，配合辖区政府科学选择设置临时摊（点），严格摊位管理，找准“四城同创”工作和有序开放占道经营的结合点。目前，通川区在不影响交通安全和市容市貌、不产生噪声扰民和环境污染的前提下，在街道转角处或者小巷子内设定临时便民摊点，划定临时摊点71个；设置农副产品临时摊区5个，入驻商户570余户，解决了中心城区农贸市场升级打造过渡期农产品销售无场所的困难；打造“罗浮文创街区夜市”、烟叶销售小市场等5个临时摊区，提供160余个摊位；在特色街区为生活困难群众预留20%的摊位，减免50%的费用。达川区因地制宜在辖区内设置了3处临时摊区，设置临时摊位近千个，有序放开占道经营，多措并举解决群众就业。

（四）就业促进方面

一是积极搭建平台，支持小店商铺用工。近年来，为保障小店商铺用工，人社局先后牵头举办了就业援助月、春风行动、民营企业招聘周、高校毕业生服务月、就业服务进校园等系列公共服务活动，仅2021年举办就业招聘会114场次，提供岗位10万余个，帮扶城乡各类求职者达成就业意向1.5万余人，解决小店商铺用工需求0.3万余人。

二是鼓励小店商铺用工参保，给予社保补贴支持。对小店商铺用工并以个人身份参加社会保险的，给予大龄、残疾等灵活就业人员不超过7000元社会保险补贴。仅2021年，共发放灵活就业人员社会保险补贴5300余万元。三是发放创业担保贷款，支持小店创业。对从事小店经营符合条件的个人，给予不超过3年、最高达20万元的创业担保贷款支持，由财政给予贴息。2021年，全市发放创业担保贷款达1.7亿元，其中支持从事小店经营人员贷款306人。

（五）税收方面

一是根据《财政部税务总局关于对增值税小规模纳税人免征增值税的公告》(2022年第15号)文件，自2022年4月1日至2022年12月31日，增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，免征增值税。

二是加大小微企业增值税期末留抵退税政策力度，将先进制造业按月全额退还增值税增量留抵税额政策范围扩大至符合条件的小微企业(含个体工商户，下同)，并一次性退还小微企业存量留抵税额。截至4月下旬，共为796户小型微型企业办理留抵退税4.6亿元。

三是按照《关于进一步繁荣市场促消费稳增长10条措施》要求，截止6月份全市共减免税额10225.75万元；住宿和餐饮受惠企业数146户，减免税额436.75万元；租赁和商务服务受惠企业数1317户，减免税额2890.32万元；居民服务、修理和其他服务业受惠企业数239户，减免税额455.13万元；交通运输、仓储和邮政业受惠企业304户，减免税额1585.13万元。

四是住建部门引导鼓励支持房产开发企业自持商业部分与租户协商协商合理减免房屋租金，支持小店商铺能够在疫情下正常运营，起到促消费、惠民生、稳就业的积极作用。

二、下一步工作计划

一是坚定落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”工作要求，全力以赴拼经济，不遗余力稳主体，千方百计活市场，做好消费勇挑重担，坚决稳住我市商务经济增长态势办好首届中国（四川）国际熊猫消费节达州会场和“2022川货电商节”特色产业商旅文（达州）专线推广暨第二届“巴山食荟”达州脆李电商节活动，紧扣暑期、国庆消费旺季，多措并举加大促销力度，帮助小店商铺经济复元。

二是市商务局积极持续推动《达州市推动品牌发展三年形式计划实施方案（2021—2023）年》（达市商发〔2021〕17号）文件，指导帮助小店商铺扩大规模、提升连锁水平。

三是持续宣传税费优惠政策，着力消除政策落地中的“痛点”“堵点”。解决企业“急难愁盼”，为企业发展“减负增能”。  

最后，再次感谢你对商务工作的大力支持！