伍治盛代表：
你在市五届人大二次会议上提出的《关于高质量发展现代服务业的建议》（第205号建议）收悉。现将办理情况函告如下。
为加快构建具有达州特色的现代服务业体系，推动服务业高质量发展，2020年7月，市委市政府联合印发了《关于加快构建“5+5”现代服务业体系推动服务业高质量发展的实施意见》（达市委发〔2020〕6号）。意见中明确提出以商业贸易、金融服务、现代物流、科技研发和现代服务、文体旅游五大支柱型服务业和人力资源与教育培训、商务会展、巴渠美食、医疗康养、家庭社区五大成长型服务业为抓手，坚持“强优势、补短板、拓领域”为原则，推动服务业高质量发展。当前，疫情虽对达州服务业冲击较大，但服务业发展稳中向好、高质量发展的大势没有改变。1-7月，全市社消零总额实现708.9亿元，同比增长3%，增速居全省第3位，分别高于全省、全国均值2.6、3.2个百分点。达州服务业发展虽取得不错成绩，但正如你所说“部分行业中长期存在严重的市场进入壁垒、传统服务业在数字经济时代发展缺乏市场”等方面存在诸多问题，制约了我市服务业进一步发展。你提出的宝贵建议我们将在下步工作中认真抓好落实。
一、关于升规入统注重政策扶持的建议
2022年3月，继市政府印发《关于促进市场主体高质量发展的实施意见》（达市府发〔2022〕13号）后，4月市服务业发展领导小组办公室印发《关于促进服务业市场主体高质量发展的实施方案》的通知（达市服领办〔2022〕2号），通知中明确提出为“小升规”服务业企业提供三年扶持期，以上年度企业对地方经济贡献为基数，新增对地方经济贡献部分，由同级财政给予最高不超过10万元/户的补贴，重点企业通过“一事一议”的方式确定补贴方式和标准。同时，每年市县两级服务业发展专项资金对上年度新升规入统的服务业规（限）上企业给予相应资金奖励。此外，为加大“转企升规”企业培育力度，2022年省上对新升规入统的服务业规（限）上企业拟给予1.5万元/户专项资金奖励。
二、关于招商引资注重产销分离的建议
目前，在招商引资的同时具备产销分离（主辅分离）条件的企业一般规模较大、实力强，对落地的要求也相对较高，达州在科研人才、市场等方面还存在欠缺，承接该类型企业存在一定困难。随着我市招商引资条件不断完善、营商环境不断优化，服务业相关成员单位（部门）应加强部门沟通和协作，将产销分离（主辅分离）纳入招商引资条件，制定更加完善的招引方案，共同夯实全市服务业高质量发展主体支撑。
三、关于购买社会服务加强台账基础的建议
目前，我市服务业规（限）上在库企业质量不优，存在企业规模较小，且行业分布不够合理的情况。为促进服务业市场主体高质量发展，各县（市、区）商务主管部门持续开展“‘漏短缺’清理”，加快推进“主辅分离、产销分离”改革和好一新农批市场等大市场大卖场集中收银工作，优化在库企业质量。为夯实统计基础，商务系统要求企业按照统计要求做好“七有三专”“三账建设”统计基层基础规范化建设工作。对于无专业会计人员的企业，建议企业自行购买服务，由专业会计人员或事务所帮助做好财务工作，政府可在各级专项发展资金中给予适当的财政补贴，此外，商务系统将每年至少组织一次统计专业知识培训，协调统计部门或三方会计机构邀请统计、会计专业人员通过线上、线下的方式进行培训，指导规范报数，完善相关财务资料，夯实统计基础。
四、关于加大对地方企业的扶持的建议
市商务局每年按要求积极组织符合条件的服务业规（限）上企业申报省级红榜资金和市县两级服务业发展专项资金。同时，积极对接省上“服保贷”金融产品，收集各县（市、区）中小微企业的融资需求，对符合条件的中小微企业积极组织申报融资成本补助。此外，市政府相继出台《达州市优化营商环境30条措施》《达州市进一步帮助中小微企业和个体工商户纾困解难十条措施》等一系列帮扶政策，并将助企纾困政策制作成“四川助企纾困政策明白卡”分发服务业市场主体，加大宣传力度，全力帮助中小微企业和个体工商户解决突出问题，纾困减负。2022年5月，以市服务业发展领导小组办公室名义印发《2022年服务业重点集聚区重点项目重点企业及重点品牌目标任务》的通知，确定了今年重点培育支持打造的集聚区、项目、企业及品牌，对地方集聚区、重点项目、龙头企业及品牌的政策扶持提供了方向，加快推动达州服务业高质量发展。
五、关于鼓励连锁企业在市县一级设立总部经济的建议
为推动达州总部经济发展，市经合外事局拟出台《关于支持总部企业发展的实施办法》，该文件从定义总部经济的标准条件、奖励政策、服务政策等六方面细化总部经济落户达州的实施细则，为达州进一步引进和培育总部企业创造了有利条件。2022年4月，市服务业发展领导小组办公室印发《关于促进服务业市场主体高质量发展的实施方案》，文件中明确提出要着力发展服务业总部经济，对引进和培育的世界500强、中国企业500强、中国民营企业500强的总部企业中的服务业企业，分别给予1000万元、500万元、300万元的一次性奖励。鼓励支持央企、省企、总部经济企业在达注册独立法人营运中心（营销中心）、采购中心、进出口贸易中心等子公司、项目公司，符合条件的享受重点产业企业扶持政策。
最后，再次感谢你对商务工作的大力支持！
