达州市地处大巴山南麓，是中国南北气候的分界线，气候温和，地貌多样，境内森林资源丰富，全市森林覆盖率45.58%，是中国生物多样性较为丰富的地区之一，野生动物种类较多。近年来，随着生态环境的不断改善，生物多样性保护的加强，野生动物种群数量有所增加。但与此同时，部分地区也出现了野猪等野生动物损害农作物现象，给人民群众特别是林区群众生产生活带来了较大的影响。野猪属国家保护的有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物，受国家法律保护，因此不能随意捕杀。
一、关于“以市自然资源局、公安或各镇派出所为单位组建专业野猪捕杀队，实施有计划捕杀”的建议
2021年5月，国家林草局将四川省列为全国14个防控野猪危害综合试点省区之一。2021年7月，四川省在青川、朝天、北川、通江等4县（区）启动野猪致害防控试点，主要试点内容包括组建猎捕队伍、开展科学猎捕活动，但目前据省林草局反映试点工作因枪支配备、捕猎经费、人员安全等突出问题推动还较为困难。2021年1月，市政府办印发了《关于进一步加强野生动物保护管理工作的通知》，要求各地加强对野猪等攻击性野生动物活动区域、危害程度的监测和评估，对超过生态环境容量的攻击性野生动物按程序报批后进行猎捕。各县（市、区）在组建专业野猪捕杀队，实施有计划捕杀方面进行了积极探索，但也还存在一些问题：一是野猪猎捕具有较强专业性，猎捕队设施配置、人员训练、管理存在难题；二是野猪猎捕具有较大风险性，组建猎捕队时缺乏有丰富狩猎经验的老猎人；三是缺乏财政专项资金；四是枪支管理困难。
目前，我局也在努力探索，积极开展工作：一是加强与各试点县联系，借鉴其试点经验，加快组建专业捕猎队；二是积极引导非盈利社会组织，依法开展野猪致害治理，已同意成立“达州农联护农狩猎服务中心”，依法在民政部门登记，参与计划捕杀工作。
二、关于“出台相关政策措施，针对野猪损害农作物的由当地政府进行补偿或赔偿”的建议
根据《中华人民共和国野生动物保护法》第十九条“因保护本法规定保护的野生动物，造成人员伤亡、农作物或者其他财产损失的，由当地人民政府给予补偿。具体办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。”的规定，2018年省林业厅起草了《四川省陆生野生动物危害补偿办法（草案）》，并征求了相关部门意见，到目前为止没有正式发布，主要原因：一是补偿资金难以筹措，由于野生动物分布重点地区与老少边穷大多叠加，地方财力十分有限，难以筹措相应资金；二是国家层面正在修订《中华人民共和国野生动物保护法》，对野生动物保护、管理、利用、致害补偿等政策将进一步明晰。因此，省林草局考虑待《中华人民共和国野生动物保护法》修订后，再出台野生动物致害补偿办法更具有可操作性。下一步，我局将积极呼吁，请求上级主管部门尽快出台野生动物危害补偿办法，保障补偿资金的落实。
三、关于“野猪损害的农作物纳入农业保险范畴”的建议
我局积极推进开展野生动物致害保险理赔工作，目前我市通川区已建立野生动物致害公众责任保险，现已完成招标相关工作，待通川区财政局拨款后即可投保，投保生效后就可开展理赔工作；其余县（市、区）正在积极推动保险经办机构开展野生动物致害保险业务，探索将野生动物致害纳入政策性保险范围，开设不同类型野生动物致害险种并积极理赔，有效减轻野生动物致害损失，切实维护人民群众根本利益。
达州市林业局
2022年5月5日