达市政管函〔2022〕41号
市市场监督管理局：
现将陈智委员在市政协五届委员会第一次会议提出的《关于推动民营经济高质量发展的建议》（第290号提案）协办意见函告如下：
一、企业开办“零成本”
优化企业登记流程，设立企业开办专窗，推进企业设立登记、税务登记、发票申领等企业开办事项“一次申请，一网通办”，将企业开办的企业登记、印章刻制、申领发票从3个环节3个工作日压减至1个环节4个工作小时内完成。市本级向新开办企业免费赠送首套公章和增值税税控设备，企业开办实现“零成本”。压缩企业注销时限，申报材料齐全、符合法定形式的企业注销实现当日办结。推行202项（企业法人120项）“一件事一次办”，累计整合精简各类办事环节109道，减少申请材料290份，缩短办理总时限796个工作日。目前，正在积极推进县（市、区）向新开办企业免费赠送首套印章和税控设备工作，努力实现全市企业开办“4个工作小时办结”和“零成本”。
二、审批便捷“减跑动”
提升窗口服务功能，设立工程建设项目审批综窗，整合多个市级部门（单位）项目审批事项，依托四川省工程建设项目审批系统，实行“一窗进出、网上流转、并联审批、限时办结”工作模式，开展项目审批咨询、受理、出件服务。拓展服务范围，将供水、供电、燃气、通信等涉企报装、接入等事项进驻综窗，为建设单位提供“一站式”服务。项目审批“只进一门、只到一窗、只上一网、只跑一次”。全面启用审批服务专用章，实行“一枚印章管审批（服务）”业务办理，在省一体化政务服务平台统一启用电子印章应用，所有政务服务事项统一加盖审批服务专用章，实现全市通用通认，便民服务效能进一步提升。提供“零出行、非接触”便利服务，以“一网通办”百日攻坚为契机，打破部门固守多年的信息壁垒，成功接入各类应用189个，依托省一体化政务服务平台，发挥“互联网 ”和自助终端优势，打造线上线下一体化服务模式，实现“指尖办、自助办、一窗办”。
三、优化服务“惠企业”
（一）协同推进惠企政策集中办理。聚焦惠企利企，在市政务服务大厅设立“惠企政策服务专窗”，由市民营经济中心派人值守，实行专窗专人受理办理惠企政策相关业务；建立惠企专窗运行机制，印发《达州市人民政府办公室关于设置惠企政策服务专窗的通知》，推动涉及多个部门的惠企政策进驻政务服务大厅集中办理，实现惠企政策“统一发布、统一咨询、一窗申报、一窗兑现”。
（二）主动开展进企业、进工地行动。分批分次深入企业、工地一线送政策、送信息、送审批、送服务，为企业提供联合一次性告知、联合现场踏勘、联合集中审查、联合上门服务、联合竣工验收“五联合”等服务，现场解决项目审批互为前置、项目业主多头跑路、重复提交材料、验收耗时过长等问题。开展项目全程免费代办服务，建立专门代办队伍，推行“业主对接代办员、代办员对接审批窗口”的代办服务机制，由代办人员全程指导、协调、督促、代办项目审批，通过全程调度跟踪、层级协调服务等，促进1000余个项目提前落地、开工建设。
（三）不断提升政务服务审批质效。一是压减审批时限。与发改、自然资源规划、住建等部门联合印发“办事指南、一张表单、流程图”，一般政府投资项目及社会投资项目审批立项到竣工验收从120个工作日分别压减至81个工作日、75个工作日，社会投资简易低风险建设项目全流程审批时间从50个工作日压减至22个工作日。二是简化办事环节。从2021年7月起，全市范围内的房屋建筑和市政基础设施工程项目全面实行施工许可电子证照，全市施工许可电子证照依托四川政务服务网实行网上申报、审批、出证全流程网办。社会投资简易低风险建设项目从21个环节压减至7个环节，为企业发展壮大节省时间和成本。三是推行建设项目审批“一件事一次办”。会同自然规划部门印发“政府（社会）投资工程建设项目（房屋建筑）建设工程规划许可一件事”“新建商品房建设工程规划许可一件事”等10个工作方案，协同住建部门推进房建类工程建设项目及建设工程类企业资质及营业执照变更等12个事项“一件事一次办”。四是统一办事规则。对标国家和省基本目录规则，完成以19项服务要素的标准化办事指南编制工作，实现全市范围内同一政务服务事项在同等条件下“无差别受理、同标准办理”。
四、政企沟通“全天候”
建立政企政民热线沟通机制，按照信息化、智能化、便捷化和全方位、全天候、高效率要求，高标准高起点建设达州市政务服务12345便民热线（市长热线），设立35个坐席，整合各类热线76条（其中国家级热线32条、省级热线4条、县级热线40条），“7 c 24小时”接听企业群众咨询，形成投诉维权清单，转交各地各部门协调解决。
达州市政务服务管理局
2022年3月30日
（联系人：并联审批指导科 黄麟茜，电话：2536600，13778335297）
抄送：市委目标绩效办。