王春来委员：
您在市政协五届一次会议提出的《关于进一步加强住宅电梯安全管理的建议》（第288号提案）收悉。现将办理情况函告如下：
一、您反映存在的问题
（一）选型配置不够科学的问题。
房屋建筑在建设前是按照《住宅设计规范》，经具有建筑设计资质单位设计并经建设部门批准许可后施工建设，电梯数量配置是根据设计要求进行配置。电梯选型是开发商根据住宅需要自行确立电梯品牌、电梯规格，属于自愿原则。目前，市政府正组织相关部门制定电梯选型配置标准，力求保证电梯规格、数量配置与建筑物的结构、使用需求相适应。
（二）使用评价引导不优的问题。
1.关于故障率没有对电梯品牌在住宅中的使用形成有效制约的问题。为减少电梯故障率，确保电梯安全运行，市场监督管理系统按照《特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《电梯维护保养规则》（TSG T5002—2017）要求，严格督促使用单位聘请具有电梯维护保养资质的单位，每15日至少对电梯进行一次清洁、润滑、调整和检查，并填写电梯维护保养记录，记录单由维保人员和使用单位安全管理人员签字确认，对发现的问题当即能整改的立即整改，对一时难以整改到位的，均要求使用单位按照“五落实”要求限期整改，同时督促电梯使用单位对电梯按期进行检验，未经检验或检验不合格一律不得投入使用，电梯故障率显著下降，2021年电梯投诉举报率仅20余起。
2.关于电梯质量安全评价体系不完善的问题。市场监管系统先后出台了《四川省在用电梯安全评估规范》《在用电梯安全评估规则-曳引驱动电梯（试行）》《住宅电梯使用安全管理规范》《在用电梯安全评估细则》，对电梯安全评估均做出具体的规定和指导，对电梯故障率高、使用15年以上的电梯均要求使用单位聘请第三方机构对电梯进行安全评估，根据评估结果建议改造或更新，电梯质量安全评价体系已基本完善。
3.关于没有合理有效的方式引导应选、可选电梯品牌的问题。市场监管部门每年对国外、中外合资、国内等知名品牌电梯、电梯维保质量较差单位和全市从事电梯维保单位均向社会进行了通报，供电梯使用单位择优选取。建设部门对建筑开发商电梯选型配置进行了广泛宣传和引导。由于购买电梯属于自愿原则，市场监管部门和建设部门只能建议和引导开发商或电梯使用单位选择电梯品牌。
（三）日常管护不够完善的问题。
1.市场监管系统自2017年以来，全面开展了风险分级管控和隐患排查治理体系建设，电梯使用和电梯维护保养单位建立了安全管理、风险管控、隐患排查治理等制度，落实了安全生产岗位责任，对隐患实行清单制管理，将隐患在本单位显著位置进行公示，发挥群众监督作用，督促隐患整改到位。电梯使用单位日常管理和维护保养规范性、有效性均得到明显提升。由于电梯管理是一个长期的过程，市场监管系统将持续一如既往强化监管，督促电梯使用和维保单位加强日常巡查和保养，提升电梯运行质量。
2.针对应急救援措施缺失的问题。一是达州市市场监督管理局通过向市委市政府汇报，投入500万元已建成电梯96933应急平台并全面投运，最大限度的减少了因电梯发生故障困人得不到及时救援而发生次生事故的危害，保障了人民群众生命和财产安全。二是督促电梯使用和电梯维保单位制定完善应急救援预案，建立应急救援队伍，每年针对不同类型电梯至少开展一次演练，强化自身救援能力。三是大力推行电梯安全责任保险，有效降低因电梯事故导致电梯使用单位赔偿风险。
（三）个人安全意识不高的问题。
由于群众素质参差不齐，一些人员缺乏安全知识，不爱护电梯、人为损伤电梯的现象屡见不鲜，全市市场监管系统针对这些问题，2021年开展了以推动企业落实企业（单位）安全主体责任，排查整治隐患为期半年的“安心乘梯守护行动”电梯专项整治，实现了电梯质量安全水平全面提升，乘客伤害持续减少，困人救援时间进一步缩短，人民群众安全乘梯意识显著增高，保障了人民群众安全乘梯、放心乘梯。
二、关于您的建议
达州市市场监督管理系统将认真落实您对电梯安全工作的建议，主动顺应新常态，并做好以下工作。
（一）进一步优化选型设计问题。
市场监管系统将严格按照法律法规相关要求，对电梯安装、使用过程进行严格监管，联合相关部门对电梯使用管理、电梯维护保养较差单位定期向社会进行公布，对使用管理和维保质量较差单位进行排名，实行未尾制管理办法实行淘汰；督促电梯检验机构按照相关安全技术规范严格施检，防止弄虚作假，确保检验质量；对故障率较高的电梯，建议使用单位聘请第三方机构进行安全评估，根据评估结果，建议使用单位及时改造或更新。
（二）进一步强化日常管护的问题。
1.继续强化电梯安全风险管控和隐患排查治理体系建设，健全安全管理制度，落实电梯使用安全岗位责任，加强电梯安装、改造、维修、使用过程的安全监督管理，定期组织开展电梯安全隐患排查整治，确保电梯运行安全。
2.函告建设部门严格按照大修基金管理办法，按照“政府统筹、业主主动、财政支持、技术支撑、简便使用”的原则，理顺电梯大修、改造或更新资金途径。
（三）进一步加强安全宣传的问题。
结合每年开展的“五进”、“安全生产月”、“全国质量月”等活动，持续加大电梯安全常识和文明乘梯相关宣传教育。继续组织开展电梯安全宣传进社区、进家庭、进企业、进学校活动，通过印发《电梯风险防范指南》、开设微课堂、制作安全警示短片等方式，普及乘座电梯安全知识和电梯困人应急处置常识，充分形成“安全乘梯、文明乘梯”社会氛围，进一步提升公众电梯安全常识，增强公众自我保护和安全文明乘梯意识。
最后，再次感谢您对市市场监督管理局工作的大力支持！
达州市市场监督管理局
2022年1月11日
（联系人：特种设备安全监察科 谢陶，联系电话： 0818-2533851，手机：15182811308）
抄送：市委目标绩效办，市政协提案委，市政协经济委，有关
协办单位。