XX代表：
您在市五届人大一次会议上提出的《关于强化我市公共卫生服务能力建设的建议》（第049号建议）收悉。现将办理情况函告如下：
一、提高我市公共卫生防控救治能力
为提高我市公共卫生防控救治能力，推动我市卫生健康事业高质量发展，2021年6月28日，达州市人民政府办公室印发了《达州市公共卫生防控救治能力建设攻坚计划（2021—2022年）》（达市府办函〔2021〕72号）。按照要求，我市大力实施“3 16 N”发展战略，即补齐疾病预防控制、医疗救治和公共卫生应急指挥三大体系短板，紧紧围绕基础建设、能力建设、疫情防控等16项重点工作，通过 82个卫生健康项目建设，到2022年，基本构建起医防深度融合、协调高效、平战适用的整合型医疗卫生健康服务体系。
一是完善突发公共卫生事件应急指挥体系。建立完善达州市公共卫生应急指挥机制，加强卫生健康部门与应急管理部门协同联动，构建统一领导、权责匹配、权威高效的公共卫生大应急管理格局。健全突发公共卫生事件应急响应制度，建立达州市重大公共卫生安全专家库，完善突发公共卫生事件应急预案体系并建立定期修订制度，细化事件分级标准，按照事件不同级别和规模，完善监测、预警、报告、救治等应对处置方案，明确相关部门社会面管控措施方案，加强相关能力建设和储备。建立疫情联防联控大数据智慧决策平台，实现当前态势全面感知、医疗卫生资源统筹调度、重大信息统一发布、关键指令实时下达、多级组织协同联动、发展趋势智能预判。
二是建设完善公共卫生监测防控预警体系。以新发突发传染病、食源性疾病、不明原因疾病为重点，完善发热、肠道门诊等监测哨点诊所、哨点医院布局，优化症候群、疾病、危险因素和事件监测系统，推进在线实时监测监控。坚持底线思维，完善预警制度，明确预警程序、等级和方式。依托居民电子健康档案系统，形成各级各类医疗机构与疾病预防控制机构之间的信息推送、会商分析和早期预警制度。利用大数据和人工智能技术，开展公共卫生安全相关场所、人员、行为、物流等应用场景特征分析和疫情追踪，及时监测预警高危地区、高危区域和高危人群，提升公共卫生风险评估和预警的前瞻性、精准性、高效性。构建区域协同、联防联控的风险预警系统，建立健全生物安全风险评估预警制度，加强生物样本安全管理。2022年全市哨点诊所达303家，哨点医院达18家，达州公共卫生监测防控预警体系初步建成。
三是加强卫生监管综合能力建设，提升卫生综合监管水平。按照国家卫生监督标准化建设规范，积极实施市级卫生监督机构基础建设项目，完善市、县、乡三级卫生监督网络，加强监督机构人员、装备保障机制建设，推行监督员、监管对象分级管理新模式，运用现代信息和科技手段建设智慧卫监、科技卫监。创新执法监督机制，优化执法环境，加大守护健康宣传力度，建立综合协作关系，提高执法效能。
四是提升公共卫生应急处置能力。通过市中心医院医疗救援直升机起降点等3个重点项目建设，加强达州空中救援基础设施建设。进一步完善市、县两级急诊急救体系，将新增“120”网络医院及各院前急救站及时纳入调度平台，进一步完善调度网络，强化市“120”指挥平台统一调度，形成由卫生健康部门牵头、各网络医院共同参与的公平透明的调度新模式，提升院外急救反应能力。下一步，我市将进一步完善以市“120”指挥中心为龙头、市公共卫生临床医疗中心为主体的突发公共卫生事件急诊急救服务网络，加快形成统一指挥、布局合理、反应灵敏、运转高效、保障有力的突发事件卫生应急救治体系，提升卫生应急综合能力。
二、提升乡村医疗卫生服务能力
2021年按照省委、市委关于做好两项改革“后半篇”文章工作要求部署，为进一步提升乡村医疗卫生服务能力，我市印发了《乡村医疗卫生服务能力提升工作方案》，对乡村医疗卫生机构布局、人才招引政策、财政补偿落实、绩效工资政策、医保杠杆作用、药品供应使用等进行了明确。截至目前，我市对乡村医疗卫生机构布局进行了调整，对小、弱、散非建制卫生院进行了撤并，并规划了42个县域医疗卫生次中心，部分县市区推行了“编制池”“岗编适度分离”“县招乡用”等人才招引政策，乡村医疗卫生机构形成了新格局。
最后，再次感谢您对卫生健康工作的大力支持！
达州市卫生健康委员会
2022年5月27日
（联系人：疾控科 杨金丹 0818-2147138 15328943901）