叶祥金代表：
你在市五届人大二次会议上提出的《关于加强基层农业专业技术人才建设的建议》（第059号建议）收悉。现将办理情况函告如下：
一、关于建立健全基层农业专业技术人才作用发挥工作机制的建议
2019年底，按照中央、省机构改革统一部署，我市原乡镇农技站、畜牧站等涉农站所合并为乡镇农业综合服务中心，人财物等归乡镇人民政府管理。虽然乡镇机构改革有效解决了部分派驻机构存在的“看得见，管不着”顽疾，乡镇增强了力量调配，但随之而来的是市县农业农村部门对基层农技人员的管理减弱、农业专业技术人才被大量抽调用于安全生产、自然资源等行政管理，农业专业技术人才的技术服务明显减弱。
针对以上问题，市农业农村局和各县农业农村局一道开展了对农技人员的调研，对新形势下基层农技队伍在运行上存在管理不畅、主责主业不到位的问题，从四个方面积极向市领导建议，加强与相关部门的对接汇报，逐步加以解决。一是理顺现有管理体制。依托现有机构编制资源，进一步理顺县、乡（镇）农业（畜牧）业务指导、行业监管、农业综合执法和技术支撑工作关系，构建职能明确、边界清晰、运行高效的管理体制。二是加强绩效管理。将农业综合服务中心人员回归主责主业作为市对县（市、区）乡村振兴实绩考核、粮食安全党政同责、“菜篮子”市长负责制的重要内容进行考核。三是开展定岗定责。实行“一村（场）一农技员”制度，乡镇农业综合服务中心人员定点联系行政村，挂包联系养殖场（户）、种植场（户）。四是加强基层人才队伍建设。积极通过公开招聘、对口帮扶，干部任职等方式多渠道充实基层农技队伍。2022年，公开招聘支农及乡村振兴人员33人，选派6名干部到区县对口帮扶，2名优秀人才到乡镇任职。
关于健全和完善基层农业专业技术人才能力提升培训机制的建议
一是紧扣发展，设置培训内容。围绕我市“9 3”现代农业产业体系建设，聚焦短板弱项，科学设置培训课程。2022年，在我市的农村实用人才、基层农技员等培训中，设置了大豆玉米带状种植技术、我市种业现状、农业绿色生产技术、数字农业等针对性、适用性、指导性较强的培训课程。二是注重应用，创新培训方式。采取理论授课、现场教学、参观学习、交流互学的“四种培训方式”，注重理论与实践的有机结合。在2022年的培训中，市农广校除了安排室内的理论培训外，还安排了1天的生产实践教学，带着问题学、带着课题学，一起讨论、一起解决工作中遇到的技术瓶颈。三是突出实效，强化跟踪服务。除了市、区两级农广校开展专业人才继续教育外，农业部门还要实施农技推广体系建设。农技推广体系建设的内容之一就是要开展基层农技人员知识更新培训，达到基层农技人员至少三年轮训一次。并确保下载使用“中国农技推广APP”的农技人员达到100%，提升基层农技人员使用信息化手段开展服务的能力和水平，推进基层农技人员知识更新培训，加强农技推广队伍能力建设。
三、关于健全和完善基层农业专业技术人才工作积极性的激励机制的建议
根据《事业单位人事管理条例》《四川省事业单位岗位设置管理实施意见》相关规定，事业单位专业技术结构比例各市（州）一般不能擅自调整。针对提高基层农业系列高级专业技术岗位结构比例，市农业农村局、市人社局已多次向省厅汇报，并提出建议，目前尚无调整意见。
为切实解决有关问题，提升基层农技人员工作积极性，通过和市委组织部、编办、市人社局沟通对接后，制定了以下措施。一是基层农技人员表彰措施。1.市农业农村系统内年度考核向有基层经历的同志倾斜。2.大力推荐基层干部评先选优，目前，我市推荐的6名天府农业大师人选中，有4名为基层农技人员。3.向市委市政府积极争取开展乡镇农业综合服务中心集体和个人星级评选活动。二是基层职称评聘激励措施。1.在基层从事农业专业技术工作满15年，可降低学历等次申报上一级职称。2.在基层从事农业专业技术工作满30年，可不受本单位岗位机构比例限制申报评审上一级职称，通过评审取得资格后首次可受聘相应层级最低等级专业技术岗位。3.深入推进人才评价机制改革，拟制定出台基层“双定向”工作具体实施意见，该措施的推动落实，将有效拓宽基层相关行业专业技术人员职称评聘及岗位晋升空间。
最后，再次感谢您对农业农村工作的大力支持！
达州市农业农村局
2022年7月29日
（联系人： 人事科 杨璨璨 2133904 181117890608）
抄送：市人大常委会人代工委，市人大农委，市政府督查室。