张博等代表：
你们在市五届人大一次会议上提出的《关于加快发展苎麻产业的建议》（第041号建议）收悉。现将办理情况函告如下：
为加快发展苎麻产业，市委市政府将资源优势转化为产业优势、经济优势，从基地选址建设，培育龙头企业，实施品牌战略，以及打造现代科技示范园区，制定新型农业经营主体奖补办法，促进产业融合发展，多元化推动苎麻产业成为我市优势主导产业、全国有影响力的产业，进一步做大做强苎麻产业。
一、关于打造规模化苎麻种植场地，整体提升达州苎麻的量和品质的建议
制定《2022年全市苎麻产业发展重点工作责任分工方案》（达市农领〔2022〕3号）已明确由市农科院牵头，开展优质品种选育，开展亲本繁育，建设扩繁基地。2021年已完成川苎16＃制种300公斤且已全部发放到农户。2022年计划完成川苎16＃制种600公斤。为避免盲目发展造成原料过剩影响苎麻行情，我们充分调查苎麻加工企业原料需求及城乡居民消费需求，经过科学分析，确定每年新发展苎麻3—5万亩，总面积控制在30万亩以内。明确市供销苎麻科技公司与苎麻种植户全面签订原麻收购合同，坚持按照保护价格收购原麻。推广使用智慧苎麻APP，并根据麻农交麻情况及时反利补贴（目前执行返利0.8元/公斤），切实维护麻农利益。
为进一步提升苎麻种植技术，大竹县率先成立了大竹县苎麻产业协会，定期组织市农科院的专家深入一线开展育苗技术、新麻栽培，麻园管理等专业指导，提高种麻农户的育苗的质量，指导农民科学育种，精细化开展场地管理，为苎麻产业发展培训更多优质种植能手。市农科院加强与大竹县苎麻发展中心，达川区经作站，渠县经作站技术交流和合作，共同为达州的苎麻产业增才添智。
加快高产优质苎麻新品种培育；开展苎麻精深加工、丘陵山区苎麻全程机械化收割打剥、苎麻附产物综合应用技术研发攻关；打造科技平台，构建苎麻创新体系等5个方面实现突破。投入研发资金500万元，4月下旬通过“揭榜挂帅”专家评审方式，已确定中科院麻类研究所为中榜单位，承接达州苎麻收割打剥智能一体化机械研究项目。
二、关于建设苎麻现代农业产业园区，提升苎麻产业上档次的建议
目前为止，重点推进大竹县川主、达川区双庙、高新区金垭建设苎麻现代农业园区，力争今年年底之前完成省级农业园区考核验收工作。依托园区苎麻规模种植基地，构建苎麻文化创意园，发展创意产业，创建现代化仓储物流中心，重点打造“中国苎麻交易中心”，加强文化建设，推动文旅融合，打造石河竹麻湿地公园。推进苎麻精深加工向工业园区集中，实现全产业链集聚集群发展。按照每年新发展川苎16＃等优质苎麻基地不低于2万亩，到2025年达到30万亩目标，进一步提升苎麻基地种植规模。全市苎麻育苗抓紧抓实，种子分发到位，育苗及时；技术指导到位，成活率高；水肥管理到位，长势喜人。今年共完成育苗122户，797亩。
培育“玉竹”“巴山纤子”等一批竞争力强、附加值高、美誉度好的知名品牌。支持参加大型展览活动，开辟苎麻名品展销窗口。开展苎麻国际对标，强化科技创新，引导时尚消费，发展网红直播营销，促进大众消费升级，不断提高“达州苎麻”的知名度和美誉度。重点整合一批加工企业品牌形成“塔基”，提升发展一批大众消费品牌形成“塔身”，全力培育一批具有全国影响力的高端苎麻品牌形成“塔尖”，打造国际时尚影响力的“中国苎麻之都”。
按照“扶强大企业、重组小企业”思路，加强玉竹麻业、南国印染等本地基础条件好、研发创新能力强、产品质量优的麻纺、印染企业进行重点培育，推进金丰麻业、全畅麻业与大竹国有鸿竹公司合作，并在资金安排、要素保障上全力支持，促使做大做强，增强辐射带动能力。着力构建前端（苎麻种植及原麻生产）、中端（精干麻、麻纱、麻条）、后端（面料、服饰、床上用品等）紧密完整的产业体系。支持玉竹麻业退城入园已成功完成搬迁，纺纱厂全面复工复产，满负荷生产可实现年产值3亿以上，利税6000万元以上。
三、关于整合资源优势，实现苎麻全产业链发展的建议
组织聘请四川省纺织科学院专家，高水平编制并印发了《达州市苎麻产业发展规划（2021—2025年）》。精心谋划、及时制定《达州市苎麻产业发展行动方案》。提出紧紧围绕打造“世界苎麻之都”战略定位，按照“兴大产业、建大园区、搞大加工、创大品牌、育大市场、促大融合”的工作思路，全力构建基地种植、脱胶织布、成衣制作、文化展示全产业链布局，打造100亿元产业集群发展目标。
利用苎麻资源禀赋，做实“质量强农”；培育新产业新业态，有效延伸“产业链”；推进苎麻一二三产业融合发展，彰显乡村振兴新格局。制定《达州市农产品加工产业发展推进方案2022—2025年》（达制强市办〔2022〕5号）将苎麻加工纳入“3 3 N”千亿产业集群工作部署。提出补强苎麻脱胶链、纱线链、印染链、成衣制作链，育强本土企业增强产业核心竞争力。整合盘活现有1.8万吨脱胶产能，引进湖南华升集团投资新建3万吨苎麻脱胶中心；推动玉竹麻业2.3万锭苎麻纺纱产能退城入园，年产纯苎麻纱线达到1.2万吨；创造条件助推南国印染新上6000万米苎麻面料印染项目，依托浙江省绍兴市中国轻纺城、广东中大面料市场等渠道打通苎麻终端市场，实现全产业链发展。
四、关于加大经费扶持力度，全力保障落地见效的建议
现阶段制定《培育扶持苎麻基地建设新型农业经营主体奖补办法》，筹集苎麻产业专项资金3000万元/年，对基地建设、机械打剥、苎麻收储、烘干仓储等生产经营环节进行奖补。保障生产要素，在苎麻项目用地上优先保障、在税收上给予优惠、享受降低水电气成本优惠政策，实现经济效益最大化。
2022年，我局将建设标准化种植基地、攻关苎麻打剥技术、建设达州苎麻脱胶基地等12项重点工作目标任务，落实到了相关县区及市级有关部门，明确季度形象进度和时间节点。市苎麻专班对各责任单位工作完成情况定期通报并纳入年度农业农村重点工作考核内容，考核结果与项目申报、资金争取一新式挂钩，全力保障各项工作落地见效。
市委市政府召开专题会议研究，于2月中旬成立达州苎麻产业专班推进办公室，从各区县抽调4名骨干专职办公，形成专班抓总，市农业局统筹，各区县部门联动，为苎麻产业发展振兴增添活力。保障工作经费，落实专人负责，建立“周盘点、月调度、季督查、年考评”工作推进机制。定期召开专班联席会议，研究推进产业发展重大事项，协调解决政策推动、项目执行、资金和市场运作等重点问题。成立苎麻产业协会和院士专家工作站，构建集群发力、利益联结和风险防范机制。
最后，再次感谢你们对达州苎麻产业发展的大力支持！
达州市农业农村局
2022年6月15日
（联系人：加工科 鲜文2512663，13982881528）