苏乾证代表：
你在市五届人大一次会议上提出的《关于加强农村产业发展助力乡村振兴的建议》（第245号建议）收悉。现将办理情况函告如下：
一、关于“政府招商引资的同时，先梳理农村现有农业公司、专业合作社、家庭农场现状，是否正常经营”的建议
全市共有新型农业经营主体20481余家，其中家庭农场15131余家，农民专业合作社5147余家，市级以上龙头企业203余家。培育家庭农场省级示范场211家、市级示范场595家、县级示范场1134家；培育国家级示范农民专业合作社26家，省级示范农民专业合作社162家，市级示范农民专业合作社149家；培育国家重点龙头企业4家，省级重点龙头企业34家，市级重点龙头企业165家。
近年来，由于新型经营主体项目资金投入加大，新型经营主体规模数量不断增加。全市家庭农场由3000余家增至15000余家，示范家庭农场农产品销售总额由4.8亿元增至13.6亿元；农民专业合作社数量由3452家发展到5147家，销售额14.5亿元增至25亿元，规模覆盖粮油生产、畜禽水产养殖、农资供应、植保、农机服务、加工、储藏和销售等所有的农业产业；市级以上龙头企业由149家增长到182家，新增33家，农产品规上企业达到239家，新增68家，销售总额189亿元增至225亿元，新增36亿，年增长率达19%以上。
二、关于“若有困难的，可以进行资源整合......立马就能见到效益”的建议
一是抓政策引导。近年来，市农业农村局始终把发展新型经营主体作为乡村振兴一项战略举措，作为统筹城乡发展、深化农村体制改革、构建农民增收长效机制的突破点来抓，先后制定出台了《关于加大培育新型农业经营主体的通知》、《关于构建政策体系培育新型农业经营主体的实施意见》，引导多元发展，营造了良好发展环境。二是抓宣传培训。积极宣传有关农村新型农业经营主体的法规条例及有关知识。鼓励外来及回乡老板群体积极投资新型经营主体的创建。结合农业发展新趋势，创新培训方式，丰富培训内容，提升新型农业经营主体管理水平和业务知识，2021年全年组织新型农业经营主体培训2000余人次。三是抓规范发展。成立家庭农场联盟，依法履行好指导、扶持和服务职能，引导农户通过土地经营权流转，发展适度经营规模，积极引导他们增强质量意识，打造特色品牌，增强市场竞争力，提高新型经营主体发展活力和带动农户能力。四是抓示范带动。积极培育龙头企业、国家级示范农民专业合作社、省级示范农民专业合作社及省级家庭农场示范场，评选达州市十佳龙头企业，十佳家庭农场，吸纳“全国十佳农民”、“优秀职业农民”、“农业致富带头人”等农村能人参与新型经营主体建设，提高新型经营主体生产技术和经营水平。鼓励和支持新型农业经营主体开展种植和养殖产品的深加工，并延伸到储藏、运销以及服务等领域。使新型经营主体由过去单纯的一产业向一二三产业融合发展，建立农业产业化经营合理的利益联结机制。五是抓项目扶持。近年来，我市加大对新型经营主体的项目资金投入力度，5年以来，扶持家庭农场项目资金达2264万元，平均每个家庭农场示范场补助10-50万元；扶持示范农民专业合作社资金达2000余万元，平均每个示范社补助30万元。由龙头企业、农民专业合作社、家庭农场组成的5个产业化联合体享受项目资金1548万元，每个联合体补助300余万元。
三、下步工作打算
（一）加大财政金融扶持力度。一是向上争取加大对我市现代农业发展资金扶持力度；研发一套财政项目资金补助系统，不同部门每年录入获得财政扶持资金的经营主体及项目名称，避免重复补助，让更多经营主体享受政策。二是建议各级政府积极与金融部门沟通，加大对经营主体信贷支持、优先满足信贷需求；探索建立发展基金，由各级财政出资，经营主体按一定比例参与缴纳保证金，不再提供其他任何形式的抵押担保，有效解决融资贷款难问题。三是建议完善政策性保险制度，研究出台加快发展农业保险的指导意见，适当提高部分险种的保费补贴比例和理赔标准。如对经营主体因遭受特大自然灾害损失，保险赔付比例应达到直接生产成本的80%以上；探索目标价格机制，政府设立价格调控基金，在农产品价格低于其成本时，动用调控基金予以补贴。
（二）解决新型经营主体人员的社会保障问题。完善农村社会保障体系，包括就业、医疗、养老、住房、最低生活保障等在内的多层次、全方位的社会保障体系，弱化土地对农民的社会保障功能，解除农民把土地流转给新型经营主体的后顾之忧。
（三）引导土地适度规模经营。鼓励家庭农场开展创新入股、合作、出租、抵押等流转方式，探索开展农村土地承包经营权流转办理经营权证书。广泛宣传专合社、家庭农场优惠政策和扶持措施，引导有文化、有技术、会经营的农村实用人才和致富带头人申报成立专合社、家庭农场，家庭农场规模适度发展，面积为30亩至500亩之间。引导贫困农民以土地经营权入股家庭农场、合作社，加大引导贫困农户入园、入场务工。
（四）继续加大高素质农民培训力度。发挥好基层农技站的桥梁作用，积极主动帮助其解决在生产经营过程中遇到的困难和问题；加强对新型经营主体业主的培育和培训工作，开展专项技术、市场营销、电子商务等业务培训，不断提高其综合素质和管理水平。
（五）搭建新型经营主体营销平台。扶持新型农业经营主体联合打造品牌，联手开拓市场；搭建新型经营主体营销平台，畅通农产品网络体系，开展农产品产销信息进村入户，利用好全市已建立的2227家益农信息社，做好农产品产销对接服务；积极组织各类经营主体参加农产品展销会、推介会、洽谈会等，为新型农业经营主体提供新兴市场信息；积极引进京东、淘宝等知名电商平台入驻达州，鼓励本地企业创建“巴山万家”“天农网”网络销售平台，引导生产经营主体入驻供销e家、天农网等综合性或专业性农业电商平台。
最后，再次感谢你对我市农业农村工作的大力支持！
达州市农业农村局
2022年6月13日
（联系人：科技培训科 王旭 2133351 13882819345）