刘津源等代表：
你们在市五届人大一次会议上提出的《关于支持生猪行业龙头企业带动生猪养殖家庭农场转型升级、助力乡村振兴的建议》（第042号建议）收悉。现将办理情况函告如下：
一、关于提现加大对生猪养殖家庭农场的政策扶持力度的建议
生猪是国民经济的基础产业和农村经济的支柱产业，是发展农村经济、增加农民收入的重要渠道，是实现乡村振兴产业兴旺的重要手段。达州市是全省生猪养殖和调出大市，有国家生猪调出大县4个、省级1个，年出栏量居全省前列。市委市政府高度重视生猪产业发展，成立了现代农业“1 4”工作推进专班，确定了一名市领导担任专班负责人，推动落实生猪产业高质量发展。2021年、2022年相继出台了《达州市稳定生猪生产九条措施》《达州市生猪猪肉市场价格调控预案》《达州市生猪产能调控实施方案》《攻坚“开门红”全年稳增长12条政策措施》等文件，给予了生猪养殖企业、家庭农场、专业合作社出栏补助、贷款贴息、保险兜底一系列支持政策。争取生猪规模化养殖场建设补助项目20个（1050万）、畜禽粪污资源化利用项目（2.6亿），能繁母猪补贴项目（1215万元），生猪产业接续发展资金项目（2020年500万元、2021年400万元）等项目，经过两年恢复生产，生猪产能已恢复至正常年份水平，生猪生产为我市2021年第一产业增速位列全省第二立下大功。
家庭农场具有“家庭经营、规模适度”等特点，生猪养殖家庭农场是规模化、集约化生产生猪规模养殖场（企业）的补充，对我市生猪恢复生产贡献了巨大的力量。我市积极支持家庭农场的发展，鼓励家庭农场创建省级、市级、县级示范场，并优先给予项目支持。印发了《达州市家庭农场评定办法》，制定了市级家庭农场资质、设施、规模、核算、效益、品牌、制度“七有”标准，于2018年8月开始实施。推荐上报创建省级示范家庭农场，重点倾斜全国农村创新创业优秀带头人、四川省优秀职业农民、四川省发展现代农业优秀返乡农民工等荣誉称号的家庭农场，重点推荐生猪养殖类家庭农场。
二、关于鼓励生猪行业龙头企业加大研发投入和技术创新的建议
我市以“外引内培”规模化、标准化、产业化生猪龙头企业为重点，加快推进现代生猪产业化进程。2018年以来，我市引进正邦、德康、东方希望、蓝润、丽天牧业等国家级生猪养殖企业，培育壮大天王牧业、九硒牧业等本地龙头企业，发展市级以上生猪龙头企业113家，培育了全市唯一一家畜牧业国家级龙头企业（四川天王牧业有限公司），聚力打造西南地区中央大厨房和国家重要的生猪生产基地。龙头企业不断壮大为生猪全产业链打造和乡村振兴注入了活力。
按照《中共达州市委达州市人民政府关于加快建设现代农业“9 3”产业体系推进农业大市向农业强市跨越的实施意见》，我市制定了《达州市畜禽（饲草）产业振兴工作推进方案》，重点抓好以生猪为主的畜牧产业发展，大力推进产学研究，支持龙头企业加强与科研院所、大专院校、技术服务推广单位交流合作，共同开展产业技术创新与成果转化，鼓励龙头企业加大生猪精深加工、副产物综合利用等技术研发投入，加强重点实验室、工程技术研究中心和产业技术研究院等创新转化平台建设。
三、关于鼓励生猪行业龙头企业与生猪养殖家庭农场建立利益联结机制的建议
我市大力推进生猪产业体系各环节主体的组织化建设，支持发展产业化龙头企业、家庭农场等新型经营主体，完善利益联结机制，构建多形式的产业化经营模式，加快加工和市场体系建设，发挥龙头企业带动作用，构建多方资源优势互补、利益共享、风险共担、合作共赢的产业发展合作机制。
2018年以来，我市加大招商引资力度，吸引大企业、大集团投资发展生猪产业，支持产业化龙头企业在同一区域内布局全产链，构建育、繁、养、宰、加、销一体化融合发展新格局。德康集团、天王集团创新利益联结机制，以代养、寄养、赊养利益兜底模式发展生猪养殖家庭农场121家，养殖农户260余家，逐步形成了龙头企业带动，各类新型经营主体井喷式发展的格局。在非洲猪瘟背景下，解决了养殖场（户）想养不敢养、想养无钱养的难题，带动了生猪产业发展，稳定了生猪基础产能。
四、关于加强生猪养殖家庭农场产品质量监管的建议
我市严格落实《畜牧法》《农产品质量安全法》、《食品安全法》《生猪屠宰管理条例》等法律法规，职能部门主动作为，加强监管，各司其职，督促生猪养殖家庭农场建立管理制度，建立猪肉产品质量安全溯源体系，共同维护广大消费者利益，保障老百姓餐桌上的安全。
农业农村部门做好生猪家庭农场前端养殖、屠宰环节的监管。一是加强养殖投入品监管，定期或不定期开展“瘦肉精”抽检、违禁品投入检查等系列行动。二是严格落实屠宰检疫制度，严厉打击违法违规行为。三是强化病死畜禽无害化处理工作，建立健全养殖、屠宰病死畜禽无害化处理台账。市场监督管理部门对流入市场的猪肉产品依法进行监管。加强巡查监管，不定期对市场、超市等销售生猪产品的经营场所进行巡查，规范交易秩序，严厉打击制假售假、侵害群众合法利益的违法行为。
最后，再次感谢你们对我市畜牧工作的大力支持！
达州市农业农村局
2022年6月9日
（联系人：畜牧渔业科黄襄渝 2320000 13982886838）