杨和平委员：
你在市政协五届二次会议上提出的《关于加强基层农技服务体系建设的建议》（第002号提案）收悉。现将办理情况函告如下：
一、关于“建立公益性农技推广服务模式主导地位”的建议
（一）不拘一格引进人才。一是摸底“三农”领域人才。全面摸底我市农业专业技术人才、农业领域实用人才、达州籍在外农业农村人才，分类建立人才台账，为按需引才、加强“三农”队伍建设打好了基础。二是多渠道引进人才。紧跟现代科技农业发展前沿，围绕达州特色农业产业优势，通过公招、引才等方式多渠道引进农业农村急需紧缺人才。2021年，我局新进硕博人才近10名，拟柔性引进苎麻专业博士1名，为我市苎麻产业发展提供技术支持与服务。目前，市农业农村系统有博士生1名，硕士研究生70余名，其中35岁以下硕博人才63名。三是加强宣传引导。为营造良好引才用才氛围，市农业农村局与市委组织部已联合开展4届脱贫攻坚优秀返乡人才评选活动，表彰优秀人才80名，奖励资金240万元。为引进更多优秀青年人才，下一步我们将通过微信公众号、官方网站等渠道，持续性加强人才政策宣传和舆论引导，努力营造有利于优秀人才健康成长的良好氛围。
（二）不讲条件培育人才的建议。一是加强专业技能培训。针对农业专业技术人才和农村实用人才，分类制定培训课程，因地制宜开展技术培训，增强“三农”队伍总体水平。2021年，市县近千名专业技术人才参加知识更新培训，累计培育高素质农民2982名。二是加强法律法规学习。不定期开展农林法律法规学习，提升依法行政能力。三是加强一线锤炼。市农业农村局始终坚持在“一线锤炼”育才理念，丰富农林青年人才的实践经验，提升综合实力。2021年，市农业农村局遴选18名专业人才组建第二批帮扶凉山工作专班继续援凉，选派5名年轻干部到万源挂职，对口帮扶万源产业发展，积极动员系统硕博人才调任乡镇党政副职，目前我系统已有2名优秀硕博人才通过市委组织部选拔，分别到通川区和万源市乡镇任职，投身乡村振兴一线。市林业局3名90后干部及1名硕博人才走向领导岗位。同时，农林系统多名干部被选派担任“企业（项目）秘书”，发挥专业特长，增强实践能力。下一步，市农业农村局将邀请农业领域高级技术人员对人才进行定期专业技术培训、指导，并鼓励人才下沉一线，加快人才培育、成长。
二、关于“加强盈利性农技推广服务的监督管理”的建议
一是服务组织专业化。围绕产中机械耕种、病虫害统防统治、农资配送以及产后烘干、冷链、加工、运输等重点环节，打造专业化程度高、服务环节广、技术水平先进的综合农事服务队伍。全市农资供应组织284家，土地托管服务组织126家，代耕代种服务组织156家，病虫害统防统治组织106家，果树修剪整形、茶叶采收等服务组织500余家。二是服务主体标准化。完善“中国农服”APP建立农业社会化服务主体名录库，支持110家“有注册登记、有技术人员、有机械装备、有规章制度、有服务意愿”的“五有”服务主体登记进入名录库，优先支持名录库内主体实施财政补助的农业社会化服务项目，规范农业社会化服务内容及标准。三是经营主体“双主体化”。支持农民合作社、家庭农场等新型经营主体流转土地实行规模经营，利用自身优势开展农业社会化服务，有效提高农业生产规模化、组织化程度和农机装备使用效益。四是能力提升规模化。持续开展合作社能力提升工程和家庭农场培育工程，提升主体发展能力，近三年累计投入财政资金1.25亿元。目前，全市农民合作社和家庭农场1.8万余家，其中省级及以上示范合作社、家庭农场214家。全年农民合作社服务农户24万，带动2000人就业，创收4000万元。
三、关于“统筹管理不同性质的农技推广服务模式”的建议
一是完善制度设计。出台《关于构建新型农业社会化服务体系的实施方案》《关于支持新型农业经营主体开展农业社会化服务的指导意见》等文件，市级层面统筹财政、发改、农业农村等部门，在争取项目资金、保障服务组织享受优惠政策等方面形成工作合力。县级管理体制顺畅，县级人民政府主动入位，勇于扛起项目实施主体责任，农业农村、财政部门配合密切，项目实施与资金拨付同步推进。二是夯实金融支撑。充分撬动财政资金奖补、利息补贴、信贷担保等扶持政策，全面深化“政银担”三方合作，利用“农担贷”等金融措施拓宽支农惠农服务半径。全年发放贷款3.6亿元，财政贴息183万元，惠及主体677家，有效缓解了服务主体资金短缺、融资难等问题。三是创新服务模式。组织农机、农技、植保等专家及乡村“田秀才”“土专家”成立技术服务团队，探索一支队伍定点服务、农机农艺深度融合、产前产中产后全程跟踪的“123”服务指导模式，确保服务小组与服务组织和农户高效沟通、有序衔接，全年技术服务团下乡开展服务50余场次，服务小农户5000余人次。四是“双线”政策宣传。建立全市农业社会化服务工作群，利用“两微一端”、条幅等宣传农业社会化服务，通过参观生产托管示范地、计算土地托管收益账等调动农户和服务组织积极性，引导广大农户和服务组织积极参与农业社会化服务，营造良好服务环境。
最后，再次感谢你对农业农村工作的大力支持！
达州市农业农村局
2022年8月4日
（联系人：科技培训科赵汉卿 2133037 18283583170）