张博等委员：
你们在市政协五届一次会议上提出的《关于做实做强达州苎麻产业的建议》（第194号提案）收悉。现将办理情况函告如下：
达州是我国优质苎麻种植主产区、主要交易市场和原麻价格的风向标，具有基地面积大（现有面积10.28万亩）、原麻品质优、市场前景好等突出特点。苎麻既是我市助力乡村振兴、富民强县和农民增收的支柱产业，也是市委市政府“9 3”产业布局和“1 4”专班推进重点产业之一。近年来，因基地设施配套落后，机械化打剥水平低、脱胶印染成衣制作等精深加工水平低、缺乏龙头企业带动等原因，没有实现全产业链发展、综合利用水平不高，致使原麻面积不断缩减。
为重振苎麻产业，市委市政府作出了培育新动能、推进转型升级、高质量发展的工作部署。采取超常举措，通过3—5年努力，将资源优势转化为产业优势、经济优势，推动苎麻产业成为我市优势主导产业、全国有影响力的产业。当前和今后一个时期重点推进以下工作。
一、高起点规划，科学制定目标任务
聘请四川省纺织科学院，高水平编制并印发了《达州市苎麻产业发展规划（2021—2025年）》。精心谋划、及时制定《达州市苎麻产业发展行动方案》。提出紧紧围绕打造“世界苎麻之都”战略定位，按照“兴大产业、建大园区、搞大加工、创大品牌、育大市场、促大融合”的工作思路，全力构建基地种植、脱胶织布、成衣制作、文化展示全产业链布局，打造100亿元产业集群发展目标。
二、高质量发展，强力推进重点工程
（一）加大科技研发，强化技术支撑。重点在建设苎麻种质基因库，加快高品质高产特种苎麻种质新品种培育；加强苎麻精深加工关键技术的开发和联合攻关；开展达州丘陵山地地区苎麻全机械化收割及打剥关键技术科技攻关；加大高附加值苎麻应用技术研究；打造科技平台，构建苎麻创新体系等5个方面实现突破。投入研发资金500万元，4月24日通过“揭榜挂帅”专家评审方式，已确定中科院麻类研究所为中榜单位，承接达州苎麻收割打剥智能一体化机械研究项目。
（二）建立产业园区，提供优质平台。根据达州苎麻产业布局，重点推进大竹县川主、达川区双庙、高新区金垭建设苎麻现代农业园区。依托园区苎麻规模种植基地，构建苎麻文化创意园，发展创意产业，创建现代化仓储物流中心，重点打造“中国苎麻交易中心”，加强文化建设，推动文旅融合，打造石河竹麻湿地公园。推进苎麻精深加工向工业园区集中，实现全产业链集聚集群发展。按照每年新发展川苎16＃等优质苎麻基地不低于2万亩，到2025年达到30万亩目标，进一步提升苎麻基地种植规模。全市苎麻育苗抓紧抓实，种子分发到位，育苗及时；技术指导到位，成活率高；水肥管理到位，长势喜人。今年共完成育苗122户，797亩。
（三）落实招商措施，加大招引力度。推进成链招商、靶向施策、招精选优，优化税费、资源利用和融资政策，在水电气和用地等重要生产要素成本上向苎麻产业倾斜，提升吸引力。成功引进国内唯一苎麻上市企业湖南华升集团与市苎麻产业公司合作建设达州苎麻新材料（脱胶）建设项目，已签订正式合作协议。该项目已完成用地108亩选址工作，正在推进规划环评、安评、能评及用地审批等前期工作。
（四）培育龙头企业，形成产业大格局。按照“扶强大企业、重组小企业”思路，加强玉竹麻业、南国印染等本地基础条件好、研发创新能力强、产品质量优的麻纺、印染企业进行重点培育，推进金丰麻业、全畅麻业与大竹国有鸿竹公司合作，并在资金安排、要素保障上全力支持，促使做大做强，增强辐射带动能力。着力构建前端（苎麻种植及原麻生产）、中端（精干麻、麻纱、麻条）、后端（面料、服饰、床上用品等）紧密完整的产业体系。支持玉竹麻业退城入园已成功完成搬迁，纺纱厂全面复工复产，满负荷生产可实现年产值3亿以上，利税6000万元以上。
（五）实施品牌战略，打造苎麻新名片。着力破解产业品牌发展中的诸多瓶颈，培育“玉竹”“巴山纤子”等一批竞争力强、附加值高、美誉度好的知名品牌。支持参加大型展览活动，开辟苎麻名品展销窗口。开展苎麻国际对标，强化科技创新，引导时尚消费，发展网红直播营销，促进大众消费升级，不断提高“达州苎麻”的知名度和美誉度。重点整合一批加工企业品牌形成“塔基”，提升发展一批大众消费品牌形成“塔身”，全力培育一批具有全国影响力的高端苎麻品牌形成“塔尖”，打造国际时尚影响力的“中国苎麻之都”。
（六）促进产业融合，彰显乡村振兴新格局。以“产业振兴”为目标，发掘新功能新价值，提升“价值链”；利用苎麻资源禀赋，做实“质量强农”；培育新产业新业态，有效延伸“产业链”；推进苎麻一二三产业融合发展，彰显乡村振兴新格局。
三、高效率推进，全力保障落地见效
（一）细化目标任务，落实工作责任。2022年，我局将建设标准化种植基地、攻关苎麻打剥技术、建设达州苎麻脱胶基地等12项重点工作目标任务，落实到了相关县区及市级有关部门，明确季度形象进度和时间节点。市苎麻专班对各责任单位工作完成情况定期通报并纳入年度农业农村重点工作考核内容，考核结果与项目申报、资金争取一新式挂钩，全力保障各项工作落地见效。
（二）健全推进机制，形成发展合力。成立市领导牵头苎麻产业工作专班，保障工作经费，落实专人负责，建立“周盘点、月调度、季督查、年考评”工作推进机制。定期召开专班联席会议，研究推进产业发展重大事项，协调解决政策推动、项目执行、资金和市场运作等重点问题。成立苎麻产业协会和院士专家工作站，构建集群发力、利益联结和风险防范机制。
（三）加大扶持力度，激发企业活力。筹集苎麻产业专项资金3000万元/年，制定《培育扶持苎麻基地建设新型农业经营主体奖补办法》，对基地建设、机械打剥、苎麻收储、烘干仓储等生产经营环节进行奖补。保障生产要素，在苎麻项目用地上优先保障、在税收上给予优惠、享受降低水电气成本优惠政策，实现经济效益最大化。
最后，再次感谢你们对达州苎麻产业发展的大力支持！
达州市农业农村局
2022年6月27日
（联系人：农产品加工促进科 鲜文 2512663 13982881528）