达州市交通运输局
关于市五届人大一次会议第104号建议
办理情况（A）的函
曹芳代表：
你在市五届人大一次会议上提出的《关于农村公路管养的建议》（第104号建议）收悉。现将办理情况函告如下：
一、关于“努力营造全民支持农村公路管养的良好氛围”的建议
我市交通运输系统高度重视宣传工作，除利用报纸、电视等传统媒体进行宣传外，还利用互联网、手机微信等新媒体进行宣传，并将护路、爱路等内容纳入各县（市、区）乡规民约、村规民约，列入市级绩效考评，积极营造护路、爱路的良好氛围。下阶段，我局将继续加大宣传工作力度，进一步营造全民支持农村公路管养的良好社会氛围。
二、关于加快农村公路管养步伐的建议
2020年我市已出台《达州市农村公路路长制实施方案》，2021年已出台《达州市深化农村公路管理养护体制改革实施方案》，万源市也相应出台了《万源市深化农村公路管理养护体制改革实施方案》等，力争2022年底基本建立权责清晰、保障有力、齐抓共管的农村公路管理养护体制机制。治理体系初步形成，路长制全面推行，县、乡、村三级管理养护体系健全，政府公共财政投入为主、多渠道筹措为辅的农村公路资金保障机制全面建立，养护专业化、规范化、机械化、信息化建设效果明显，通行条件、生命安防水平和路域环境基本改善，抗灾能力显著提升，列养率达到100%，年均养护工程比例不低于5%，中等及以上农村公路占比不低于75%，农村公路管理养护改革有序推进。
三、关于强化农村道路管护工作措施的建议
根据《达州市深化农村公路管理养护体制改革实施方案》文件精神，我局拟从以下几个方面增强农村公路管护措施。
（一）完善农村公路管理养护体制。一是加强市级政策支持和监督指导，制定农村公路管理养护资金补助政策，将农村公路管理养护工作纳入对县级人民政府目标管理，督促县（市、区）人民政府履行主体责任。二是严格落实县级人民政府主体责任。县级人民政府要按照县、乡、村分级管理原则，明确县级相关部门、乡级人民政府、村民委员会的农村公路管理养护权力和责任清单；推进落实县、乡、村三级农村公路路长制，建立健全县、乡、村三级管理养护体系，形成“精干高效、专兼结合、以专为主”的管理养护运行机制；三是充分发挥乡村两级作用。乡级人民政府要落实机构和人员负责农村公路管理养护工作，完善乡级交通管理站的农村公路管理养护职能职责，具体承担乡道的日常养护和组织实施村道大中修工程，指导村民委员会做好村道管理养护工作。
（二）强化农村公路管理养护资金保障。加大各级财政资金支持力度，继续执行省人民政府对农村公路养护工程的补助政策。严格资金使用监管，市、县两级财政和交通运输主管部门要加强农村公路管理养护资金的监管，确保规范使用。资金使用情况按有关规定及时公开，接受群众和社会监督。各级审计部门要加强对资金使用情况的审计监督。
（三）建立农村公路管理养护长效机制。深入推进“路长制”。县级人民政府要全面推行路长制，完善“总路长 县、乡、村道路长”组织模式，建立定期会议、道路巡查和督导考核三项制度，用好县、乡、村三级路政管理和养护管理两支队伍，加强人员、经费等要素保障，落实好“巡查、反馈、处置、督查、通报”五步工作措施，确保管理养护责任有效落实。
（四）加强路政管理。依据《公路法》、《公路安全保护条例》、《超限运输车辆行驶公路管理规定》、以及《达州市农村公路路长制实施方案》等文件精神，加强治超执法宣传，深入开展交通、公安治超联勤联动执法，实行固定治超与流动治超相结合的工作模式，加强对货运场站、沙场和石板材生产基地等违法超限运输行为易发路段的巡查管控处置。下一阶段，我局将进一步督促各县（市、区）对超限车辆严格执法，切实加强路产路权保护。
四、关于加大资金投入力度的建议
2021年，市政府已同意每年确定1-2项农村公路项目重点支持，并全覆盖足额拨付2021年农村公路日常养护补助资金，其中万源市213.15万元。我局将继续积极向省交通运输厅等主管部门争取乡村振兴产业路旅游路、撤并建制村道畅通工程、自然村通硬化路工程、生命安全防护等项目资金支持，将农村公路建设与产业发展、乡村振兴相结合。同时，积极争取市级财政加大资金投入，确保我市农村公路建成建好，继续争取农村公路日常养护20%市级补助资金。积极探索市场化改革，鼓励各县（市、区）多渠道筹集建设资金，学习借鉴外地利用冠名权、资源开发权、绿化权等方式吸纳社会资金投入农村公路建设，鼓励受益群众主动投入，多措并举破解资金难题。接下来，我局将进一步积极向省交通运输厅等部门汇报，积极争取省级补助，支持万源市交通基础设施建设，并责成万源市交通运输局积极争取本极政府支持，足额落实农村公路日常养护金费，力争把农村公路建设好、养护好。
达州交通系统将在农村公路建管养运方面铆足后劲，加强对农村公路建设管理养护的标准化、规范化、制度化建设，坚持农村公路建设、养护、管理并重的原则，夯实养护管理长效机制，总结工作经验做法，进行推广，让全市农村公路建设好、管理好、养护好、运营好。
最后，再次感谢你对交通运输工作的大力支持！
达州市交通运输局
2022年6月20日
（联系人：农村公路科 张眉 18784871377）
抄送：市人大常委会人代工委，市人大经济委，市政府督查室。