达州市交通运输局
关于市五届人大一次会议第046号建议
办理情况（A）的函
吕恩坤代表：
你在市五届人大一次会议上提出的《关于打击我市区县非法营运“黑车”的建议》（第046号建议）收悉。现将办理情况函告如下：
一、工作开展情况
市交通运输局高度重视，多次召开会议专题研究，持续高压态势整治非法营运乱象，今年以来，全市共暂扣涉嫌非法营运车辆662台，查处非法营运车辆544台。
（一）强化重拳出击，在精准打击上求突破。一是蹲点值守打“点”。聚焦火车站、汽车站、机场等重要点位，坚持蹲点值守，对重点人群、车辆全面摸底排查，建立台账，实施精准打击。公安（交警）、交运、城管开展联合执法，打散火车站周边铁道宾馆、公交首末站、西客站、南客站等“黑车”聚集点位，成功端掉“地下发车点”，屡禁不止的喊客拉客行为得到改善。坚持火车站24小时值班制度，维持火车站客运市场秩序。二是挂图作战断“线”。聚焦市际、县际“地下班线”，地方、高速执法队伍互通信息，运用大数据分析研判运行规律，锁定“地下班线”轨迹。5月24日，全市启动“数字打非”专项行动，省、市、县三级联动，在高速出口设置联合执法检查卡口，有效阻断“地下班线”通道，行动开展一周共查获嫌疑车辆40余台，176辆重点监管车辆单日通过高速运行趟次由1.97次下降至0.39次，同比下降80%，78辆高度疑似非法营运车辆已无高速运行轨迹。三是错时错峰控“面”。聚焦城区重点地段、街面干道，组建流动巡查组，延长勤备时间，加密巡查频率，从严从重惩治，遏制街面揽客乱象。针对网约车线下违法违规揽客行为，召开专题及约谈会7次，督促网约车企业下架上车扫码功能，对照相关法律法规，统一网约车线下揽客违法违规行为执法裁量标准，强力整治网约车线下巡游揽客、从事班线营运乱象，确保道路客运市场公平有序竞争。四是统筹调度破“难”。聚焦非法营运车辆点线多、流动快、地域广、查处难、取证难等系列问题，市局统一指挥、精准调度，各地迅速反应、有令必行，对跨区域非法营运车辆形成夹击合围态势，彻底打破地域壁垒。今年以来，开展跨区域执法10余次。
（二）强化规范管理，在标本兼治上下功夫。一是规范客运市场。坚持每天对营运企业及驾驶员24小时全面动态监控，发现问题及时处置。先后多次对达运出行、万顺叫车、出租车等14家企业进行约谈，对3000余名驾驶员进行了教育提醒，召回290余台次车辆及驾驶员予以停车整顿。二是畅通沟通渠道。全面公布“12328”“12345”非法营运举报专线，主动回应群众诉求，有效处置举报信息，目前共收到非法营运举报信息207条，已办199条，办结率达96%。建立政府、经营者和驾驶员沟通机制，帮助解决网约车平台引流广告等经营中遇到的困难和问题，切实维护客运行业安全稳定。三是提高运力供给。针对群众出行多样化、个性化需求，鼓励支持网约车和定制客运发展，稳步提高客运供给能力。全市已开行定制客运班线75条，车辆424台，办理运输证件的网约车703台，拟新增公交车30台，有效保障客运市场需求。
（三）强化逗硬督办，在高效运转上促实效。一是坚持日常督办。组建两个督导工作组，由2名二级调研员带队，采取“四不两直”、明察暗访方式，坚持日常督办并反馈问题，建立问题台账，跟踪问题整改，形成闭环。二是坚持重点督办。每月集中对各地整治工作进行全面督导，重点“解剖”了大竹县、开江县、通川区等地整治情况，分析原因、明确重点、细化任务，确保整治工作持续高效推进。三是坚持精准督办。突出问题导向，统筹协调解决整治工作中存在困难和问题。加大向上级及有关部门汇报沟通力度，加强与各地党委政府主要领导沟通协调，确保专项整治工作稳步持续推进。
二、下步打算及建议
以巩固整治工作成效为抓手，坚持问题导向，注重靶向治疗、精准施策，强力铲除非法营运滋生土壤，着力推进非法营运长效治理，全力确保客运市场秩序明显好转。
常态化推进高压整治。紧盯重点区域，继续保持高压态势，尤其将主城区“四站一场”（火车站、西客站、南客站、北客站、金垭机场）作为重点整治对象，派员蹲点值守，注重人防与技防有机结合，全力攻坚、务求实效。
（二）精准化推进“数字打非”。公安、交运、高速执法机构等部门整合现有信息管理平台，在火车站、汽车站、高速出口、主要干道等重点区域优化信息采集源头，促进资源共享、信息互通，建立“疑似非法营运车辆数据库”，对摸底排查出的疑似车辆进行甄别筛选，确定打击对象，挂图作战，精准打击。
（三）系统化建立长效机制。深入调研客运市场现状，认真分析研判非法营运市场根源，针对性建立规范营运市场的工作机制。一是建立非法营运整治常态化工作机制。二是建立达州市网约车经营服务管理机制。
（四）多样化加强运力供给。坚持疏堵结合、标本兼治，加强对现有网约车平台的监督管理，推进滴滴等网约车平台合法化；在城区上下班、学生上下学、节假日等高峰时段优化运力投入，科学调配公交线路，优化定制客运班线服务质量，切实满足群众个性化出行需求。
最后，再次感谢你对交通运输工作的大力支持！
达州市交通运输局
2022年6月29日
抄送：市人大常委会人代工委，市人大经济委，市政府督查室，市公安局。