达州市交通运输局
关于市政协五届一次会议第171号提案
办理情况（A）的函
车纪等委员：
你们在市政协五届一次会议上提出的《关于规范达州市网约车运营的建议》（第171号提案）收悉。现将办理情况函告如下：
关于“相关部门尽快出台对达州市网络预约出租车经营服务管理的实施细则，明确达州市网约车的准入标准、从事网约车运营的驾驶员准入资格、风险保障要求等相关事宜，规范网约车运营，科学有序发展网约车，保障人民群众合法权益；”的建议
2018年3月，根据《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（交通运输部、工业和信息化部、公安部等七部委令2016年第60号）规定，结合我市实际，我们和市级相关部门联合制定印发了《达州市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》（以下简称细则），细化明确了网约车车辆及驾驶员的具体标准和营运要求，并依照细则规定持续推进我市网约车合规化工作。截至2022年4月，全市已合规落地4家网约车平台公司，办理合规网约车车证684个、人证14939个。
2021年，达州市司法局关于公布市级部门行政规范性文件定期清理结果的公告（〔2021〕第1号），将细则纳入了 市级部门废止和失效行政规范性文件目录，公告不再作为行政管理的依据。
目前，根据《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（交通运输部令2019年第46号）规定，结合达州实际，我们已重新草拟制定了新的细则，正在征求市级相关部门意见，随后报市政府法制办进行审查通过并印发实施，继续依法依规规范网约车车辆和驾驶员准入、运营行为等，以保障运营安全和乘客合法权益。
关于“相关部门应联合执法，加强对道路上非法拉客的无登记注册网约黑车的打击力度，保障人民群众出行安全和合法运营车辆的正常利益。”的建议
市交通运输局高度重视，多次召开会议专题研究，持续高压态势整治非法营运乱象，会同公安、城管、车务段等部门（单位），切实维护火车站及主城区汽车站周边秩序。今年以来，全市共暂扣涉嫌非法营运车辆662台，查处非法营运车辆544台，抓获喊客揽客人员981人次，训诫、罚款900余人，行政拘留20余人（因疫情未执行）。
工作开展情况
（一）强化重拳出击，在精准打击上求突破。一是蹲点值守打“点”。聚焦火车站、汽车站、机场等重要点位，坚持蹲点值守，对重点人群、车辆全面摸底排查，建立台账，实施精准打击。公安（交警）、交运、城管开展联合执法，打散火车站周边铁道宾馆、公交首末站、西客站、南客站等“黑车”聚集点位，成功端掉“地下发车点”，屡禁不止的喊客拉客行为得到改善。坚持火车站24小时值班制度，维持火车站客运市场秩序。二是挂图作战断“线”。聚焦市际、县际“地下班线”，地方、高速执法队伍互通信息，运用大数据分析研判运行规律，锁定“地下班线”轨迹。5月24日，全市启动“数字打非”专项行动，省、市、县三级联动，在高速出口设置联合执法检查卡口，有效阻断“地下班线”通道，行动开展一周共查获嫌疑车辆40余台，176辆重点监管车辆单日通过高速运行趟次由1.97次下降至0.39次，同比下降80%，78辆高度疑似非法营运车辆已无高速运行轨迹。三是错时错峰控“面”。聚焦城区重点地段、街面干道，组建流动巡查组，延长勤备时间，加密巡查频率，从严从重惩治，遏制街面揽客乱象。针对网约车线下违法违规揽客行为，召开专题及约谈会7次，督促网约车企业下架上车扫码功能，对照相关法律法规，统一网约车线下揽客违法违规行为执法裁量标准，强力整治网约车线下巡游揽客、从事班线营运乱象，确保道路客运市场公平有序竞争。四是统筹调度破“难”。聚焦非法营运车辆点线多、流动快、地域广、查处难、取证难等系列问题，市局统一指挥、精准调度，各地迅速反应、有令必行，对跨区域非法营运车辆形成夹击合围态势，彻底打破地域壁垒。今年以来，开展跨区域执法10余次。
二、下步工作
（一）常态化推进整治工作。紧盯重点区域，继续保持高压态势，尤其将主城区“四站一机场”（火车站、西客站、南客站、北客站、达州机场）作为重点整治对象，强化蹲点值守，人防与技防有机结合，全力攻坚、尽锐出战。
（二）精准化整治网约乱象。聚焦网约车线下违法违规揽客行为，精心策划谋划，统筹组织实施，重拳出击整治网约车线下巡游揽客、从事班线营运乱象。
（三）规范化建立长效机制。深入调研客运市场现状，认真分析研判非法营运市场根源，借鉴江苏等地做法，征求高速公安、高速交通执法、公安（交警）、银行、保险及县（市、区）交通部门等单位意见，制定《全市非法营运常态化整治长效机制》，全面提升客运市场服务质量，有效压缩非法营运滋生空间。
最后，再次感谢你们对交通运输工作的大力支持！
达州市交通运输局
2022年6月20日
抄送：市政府督查室，市政协提案委，市政协经济委。