刘进平代表：
你在市五届人大一次会议上提出的《关于加强达州市小区依法治理与发展建设管理的建议》（第090号建议）收悉。现将办理情况函告如下：
加强物业小区依法治理是优化物业服务市场发展环境，构建管理规范服务优质物业行业新秩序的必然要求和实现途径
物业小区是城市的细胞，是城市管理的基础单元，也是社会治理的重要领域。近年来，达州城市化进程加快，各类商品房住宅小区纷纷拔地而起，已成为城市版块的重要组成部分和城市人口的主要承载区域，规模各异，层次不一，人口集中，人户分离，构成复杂，给小区治理带来更大压力。物业小区构成复杂，遗留问题较多，物业管理水平参差不齐，次生矛盾凸显，业委会不作为乱作为，社会组织参与广度深度不够，业主与物业之间矛盾纠纷不断，严重影响社区基层治理和物业融合发展。小区治理是新时代永恒的课题，只有加强党的领导和政府的引导支持，以党建引领依法推进，强化示范担当，充分发挥各级组织和部门的职能作用，发挥业主在小区共建共管共享共治主体作用，共同建设幸福和谐美丽宜居社区。
多措并举推动达州物业服务业专业化规范化智能化，营造安全舒适文明和谐宜居环境，构建共建共治共享的基层社会治理体系
（一）出台“一部条例”。推动具有达州特色的地方性法规《达州市物业管理条例》尽快出台，将物业服务水平提升、物业收费公开、业主委员会履职、物业承接查验等作为条例的重点，使物业服务全流程监管有法可依，体现实用性和强制性。
（二）建立“一个机构”。建立物业管理综合协调工作机制，将物业服务纳入现代服务业发展规划、社区建设规划和社区治理体系，定期研究统筹解决物业管理与基层社会治理协调推进的重大事项，促进物业管理与基层社会治理有机融合协同发展。
（三）深化“一种引领”。强化党建引领，进一步健全“党建＋物业”模式，推动在物业小区、物业服务人、业主委员会建立党组织，引导党员业主积极参选业主委员会成员，推动符合条件的社区“两委”成员通过法定程序兼任业主委员会主任或成员，充分发挥党员的示范引领作用，激励党员业主积极参与小区物业管理，打造共建共治共管共享的邻里共同体。
（四）健全“一套机制”。健全完善以物业服务企业、业委会、物业协会为对象的监督考核、矛盾调解、欠费催缴、准入退出、行业自律等制度体系，促进物业服务向专业化、规范化精细化智能化发展。
（五）建立“一支队伍”。由辖区政府通过购买服务的方式引入“第三方”机构，对辖区内各物业服务小区、企业进行日常考核评价，住建部门根据社区、办事处以及第三方机构的考核结果按月对各物业小区综合评定，严格实行“红黄牌”和“退出”机制，并在主流媒体公开通报曝光，形成强有力的震慑。
（六）用好“一个平台”。充分发挥“指尖投诉”的便捷作用，提高中心城区“物业服务曝光台”APP的知晓率、注册率、使用率，力争中心城区各物业小区的业主注册率达到80%以上，真正形成“业主参与、全民监督、及时发现、限时整改”的良性机制，使大数据、智能化在服业监管中发挥更好作用。
（七）整合“一支力量”。充分发挥市、县级指挥、协调作用，对社会治理中的疑难复杂问题，加大联合执法力度，街道层面要依托市、县级城市管理执法部门建立综合执法队伍，形成联动处置合力。市、县级执法部门要主动下放权限、下沉力量，对于街道、社区没有执法权限、无法处置的事项，要及时派员协调处置，切实提高工作效能和管理水平。社会组织具有公益性、服务性、志愿性，是小区治理的独特力量，可以有效整合资源、凝聚力量、弥补短板，激发社会活力，创新治理机制，在小区文化营造、环境维护、养老幼教、社会帮扶、纠纷调解、社区矫正等领域发挥重要作用。
（八）构建“一个网格”。坚持党政主导、相关职能部门协同，开展社区网格调整划分设置工作。一般以居民小组或住宅小区、若干楼院为单元划分社区网格，每个网格原则上覆盖300至500户。把社区内的党建和政法综治、民政、城管、信访、市场监管、卫生健康、应急管理等各类网格统一整合，按照“网格统一划分、资源统一整合、人员统一调配、信息统一采集、工作统一要求”，实现“多网合一、一网运行”。一个网格设立1个党支部或党小组，隶属社区党组织。社区网格党支部书记、党小组组长由社区党组织成员或社区党员骨干担任，并兼任网格长。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立健全信息收集、问题发现、任务分办、协同处置、结果反馈工作机制，做到民有所呼、我有所应。专职网格员工作在网格，开展日常巡查走访，了解掌握社情民意，及时协调处理矛盾问题。对网格排查上报事项，社区做好梳理汇总，街道根据问题性质和管理权限“吹哨派单”，相关职能部门主动承接、限时办理并反馈。建立网格事项党建联席会议、部门联席会议等机制，及时协调解决属地及职能部门协调联动有关问题，提高依法治理成效。
最后，再次感谢你（们）对住建工作的大力支持！
达州市住房和城乡建设局
2022年4月27日
（联系人：房产科 蒋秋 联系电话：15882911115）
抄送：市人大常委会人代工委，市人大城环资委，市政府督查室