韩良义委员：
你在市政协五届一次会议上提出的《关于提升城市居民物业管理服务能力的建议》（第142号提案）收悉。现将办理情况函告如下：
一、物业管理在经济社会发展中地位作用进一步凸显
一是物业管理有利于扩大消费，促进经济发展。住房消费在相当长一段时期成为居民消费的热点，以住宅为主的房地产是全面建设小康社会时期国民经济增长的持续推动力，住房消费包括购房消费支出、家庭装饰装修及家具家电等消费支出、房屋使用过程中的水、电、气、暖消费及房屋大、中修及设施设备改造等物业管理消费支出。随着经济社会的发展，物业管理所创造的国内生产总值越来越多，对扩大消费、拉动经济增长发挥愈来愈重要的作用。二是物业管理有利于提高人民群众居住质量。经济发展的根本目的是提高人民生活水平，提高居住质量是全面建设小康社会的重要任务，向更高的生活水平迈进，重点是改善居住、
卫生、交通、通信条件，扩大服务性消费，逐步增加公共设施和社会福利设施。目前，我国住房严重短缺问题基本解决，居民住房需求进入面积增加与居住质量提高并重、从单纯的生存型需求向舒适型需求转变的新阶段。提高居住质量，既要靠住宅建设的科技进步，大力推进住宅产业现代化，提高住宅规划、设计和建设水平，也要有良好的物业管理，提供房屋及其设施设备的维修养护、绿化、保洁等专业性服务，创造安全舒适的居住环境。三是实施物业管理有利于增加就业。就业是民生之本，物业管理就业容量大，对扩大就业具有重要作用。目前，物业管理吸纳的劳动力中大部分来自企事业单位下岗分流人员、农村剩余劳动力及部队复转军人等，对于缓解农村剩余劳动力向非农产业的转移和产业结构调整中的就业矛盾作出了重要贡献。四是实施物业管理有利于维护社会稳定。各级党委、政府高度重视物业管理，把物业管理纳入社会基层治理的重要内容和关键环节，物业管理在加强社会主义精神文明，推进小区居民共建共治共管共享，促进和谐社区建设必将发挥愈加突出的作用。五是实施物业管理有利于推动房地产业的良性发展。房地产作为不动产，是最基本、最重要的生产要素和生产资料，它与国民经济的各行各业，以及千家万户都有密切的联系。物业管理作为房地产消费阶段的管理环节，良好的物业管理可以提升房地产的价值，对房屋保值、增值有着重大影响。
加强物业专项整治提升物业管理服务水平
物业小区管理服务不到位问题，已经市委、市政府纳入2020年“群众最不满意十件事”予以专项整治，我们从以下几个方面着力开展专项行动整治物业乱象。
（一）出台“一部条例”。推动具有达州特色的地方性法规
《达州市物业管理条例》尽快出台，将物业服务水平提升、物业收费公开、业主委员会履职、物业承接查验等作为条例的重点，使物业服务全流程监管有法可依，体现实用性和强制性。
（二）建立“一个机构”。建立物业管理综合协调工作机制，将物业服务纳入现代服务业发展规划、社区建设规划和社区治理体系，定期研究统筹解决物业管理与基层社会治理协调推进的重大事项，促进物业管理与基层社会治理有机融合协同发展。
（三）深化“一种引领”。强化党建引领，进一步健全“党建＋物业”模式，推动在物业小区、物业服务人、业主委员会建立党组织，引导党员业主积极参选业主委员会成员，推动符合条件的社区“两委”成员通过法定程序兼任业主委员会主任或成员，充分发挥党员的示范引领作用，激励党员业主积极参与小区物业管理，打造共建共治共管共享的邻里共同体。
（四）健全“一套机制”。健全完善以物业服务企业、业委会、物业协会为对象的监督考核、矛盾调解、欠费催缴、准入退出、行业自律等制度体系，促进物业服务向专业化、规范化精细化智能化发展。
（五）建立“一支队伍”。由辖区政府通过购买服务的方式引入“第三方”机构，对辖区内各物业服务小区、企业进行日常考核评价，住建部门根据社区、办事处以及第三方机构的考核结果按月对各物业小区综合评定，严格实行“红黄牌”和“退出”机制，并在主流媒体公开通报曝光，形成强有力的震慑。
（六）用好“一个平台”。充分发挥“指尖投诉”的便捷作用，提高中心城区“物业服务曝光台”APP的知晓率、注册率、使用率，力争中心城区各物业小区的业主注册率达到80%以上，真正形成“业主参与、全民监督、及时发现、限时整改”的良性机制，使大数据、智能化在服业监管中发挥更好作用。
三、省、市物业管理条例对公示物业服务内容、质量标准和收费事项、标准等作出明确规定
根据市人大安排，我局代拟了《达州市物业管理条例（草案）》，已经市人大常委会一审、二审通过，即将报省人大常委会三审，加快按程序批准颁布设施。《四川省物业管理条例》《达州市物业管理条例》对解决物业服务行业存在的热点难点堵点提出有针对性的措施。一是统一规范物业服务合同示范文本。二是针对物业服务收费标准乱、收费不透明等乱象，明确规定物业服务人要在物业服务区域公示物业服务内容、质量标准和收费事项，对实行酬金制的，要公示物业服务费的收支情况。三是对达州物业服务收费难导致物业服务质量差形成恶性循环的现象，明确规定业主、业主委员会可以按照物业服务合同约定监督物业服务企业履行物业服务合同，提高物业服务质量，业主也应当按照合同约定和管理规约的约定履行按时缴纳物业服务费的义务，支持物业服务企业按合同约定搞好小区物业管理服务。四是加大对物业服务人信用管理，建立完善物业服务企业准入清退机制，建立守信联合激励失信联合惩处机制。五是县级住建部门会同街道办事处对物业服务质量和业主满意度定期测评，测评结果向社会公布，可以作为选聘物业服务企业和调整物业服务收费标准的参考依据。
最后，再次感谢你对住建工作的大力支持！
达州市住房和城乡建设局
2022年5月12日
（联系人：蒋 秋，电话：15882911115）
抄送：市政府督查室，市政协提案委，市政协人资环委