吴海霞委员：
你在市政协五届一次会议上提出的《关于推进中心城区老旧小区改造提质的建议》（第153号提案）收悉。现将办理情况函告如下：
一、关于建立统筹指挥部方面
按照《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23号）和《四川省人民政府办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》（川办发〔2020〕63 号）等文件精神，结合工作实际，我市成立了以市政府分管领导为组长的达州市城镇老旧小区改造工作领导小组，下设办公室在市住建局，明确工作任务和推进机制，压实成员单位分工。同时，指导通川区、达川区和达州高新区落实老旧小区改造主体责任，及时成立相应工作机构，明确各有关部门、单位和街道（镇）、社区职责分工，制定工作规则、实施方案、责任清单和议事规程，形成工作合力，共同破解难题。
二、关于全面调查摸底方面
在前期调查摸底的基础上，对照《四川省老旧小区认定标准》，指导各县（市、区）对辖区内的老旧小区进行再次核查，建立完善老旧小区改造台账，确保汇总的老旧小区不重不漏，数据信息全面真实完整。经各地上报汇总，“十四五”期间全市需改造老旧小区2639个205987户，其中中心城区890个121722户（通川区564个50471户、达川区323个70836户、达州高新区3个415户）。同时，结合摸底情况，按照《四川省城镇老旧小区改造专项规划编制纲要》要求，指导各地加快编制“十四五”老旧小区改造规划，明确改造原则和目标、重点片区功能定位、改造范围及标准、建设时序、保障措施等内容，为实施老旧小区改造提供了根本遵循。并结合地方财力、老旧小区安全隐患大小、群众改造意愿程度，按照实施一批、谋划一批、储备一批的原则，区分轻重缓急，统筹安排符合条件的老旧小区改造计划。
三、关于突出改造提质重点方面
坚持“政府引导、群众主体，量力而行、能改则改，突出重点、分类施策”的原则，按照“先地下后地上、先功能后景观”和综合改一次的工作思路，依据国家标准区分基础类、完善类、提升类3类，要求各县（市、区）强化“两管两网”和“一老一小”等安全性、适老化设施改造提升，因地制宜实行“一片区（项目）一方案（图纸）”的方式推进。跟进指导通川区、达川区陆续打造出大北街、251小区、文明大院和新达水泵厂家属院、蜀东花园等一大批精品示范项目。目前，全市启动改造老旧小区685个，已完成改造443个，投入资金176347.66万元。创建省级示范项目3个，组团式连片打造精品项目85个。同步完善公共服务设施和市政基础配套设施，改造雨污水管网35.7公里，增设适老助残设施271处，加装电梯445部，新建停车泊位3952个，添置体育健身设施371套，增加绿地3.4万平方米，有力推动老旧小区有机更新，稳步向宜居宜业方向健康发展。
四、关于强化后续管理方面
为进一步破解后续管理难的难题，会同组织、政法、民政等市级部门指导各县（市、区）将老旧小区改造与基层党建、社区治理、居民自治等有机结合，软硬件统筹抓、一体化推进。发挥社区党建引领作用，构建“社区党委－小区支部－楼栋党小组”组织体系，搭建沟通议事平台，推行居委会、业主委员会、物业服务企业等共同参加的“四位一体”社区管理决策体制。同时，通过“党建 小区自治”，创新探索“社区治理 居民自治 物业管理”管理模式，建立“纵向到底、横向到边、协商共治”的老旧小区管理服务体系，开展小区民生实事微协商活动，引导群众积极参与老旧小区日常管理，初步形成共商共建共管的社区治理新格局。
最后，再次感谢你对住建工作的大力支持。
达州市住房和城乡建设局
2022年4月27日
（联系人：住房保障科 王祖宏 联系电话：2120529）
抄送：市委目标绩效办、市人大常委会人代工委、市人大城环资委，有
关协办单位。