曹莉代表：
你在市五届人大二次会议上提出的《关于全市老旧小区改造工作的建议》（第179号建议）收悉。现将办理情况函告如下：
一、关于加大资金筹集力度方面
（一）加大财政支持力度。近年来，我局会同发展改革、财政等市级部门共同发力，不断完善城镇老旧小区改造筹资方式。按照按照“实施一批、谋划一批、储备一批”的原则,多次组织各县（市、区）包装申报项目，积极争取专项补助资金，申报发行专项债券，对接金融机构贷款，缓解城镇老旧小区改造资金缺口。2021年，全市通过原产权单位、专业运营单位等社会力量出资14409万元，发动小区居民自筹资金1.24亿元（含加装既有住宅电梯455部），共争取中央、省级城镇老旧小区改造专项补助资金72889万元，协助通川区政府平台公司向达州农商行申请贷款2.8亿元、达川区向省农发行申请贷款3.8亿元。2022年以来，我市向上争到位城镇老旧小区改造资金38387万元（其中，中央资金27803万元、省级资金10584万元），申报城镇老旧小区改造专项债券项目2个13000万元、政策性开发性金融工具（基金）项目7个34522万元。
（二）出台相关政策。为压实供水、排水、燃气、电力、通信、广播电视等专业经营单位相关责任，市委2019年就印发了《专题研究中心城区老旧小区改造工作的会议纪要》（2019年第43号），按照“谁投资、谁受益；谁受益、谁维护保养”和“自己的娃儿自己抱”的原则，要求各专业经营单位足额出资参与城镇老旧小区及其周边管网、设施设备改造。今年5月，根据《住房和城乡建设部办公厅 国家发展改革委办公厅 财政部办公厅关于进一步明确城镇老旧小区改造改造要求的通知》（建办城〔2021〕50号）精神，我局牵头拟制了《关于进一步全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》，明确专业经营单位履行城镇老旧小区改造的社会责任，投资投劳进行相关管网、设施设备改造更新，现正按程序审定，即将出台施行。
（三）明确居民筹资比例。根据《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23 号) 和《四川省人民政府办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》（川办发〔2020〕63 号）精神，要求建立改造资金政府与居民、社会力量合理共担机制，明确小区居民需要出资。在城镇老旧小区改造中，我市建立了“市上统筹、县（市、区）主推、部门协作；条块结合、以块为主”的工作机制，县级人民政府是工作责任主体，加之全市经济社会发展不平衡，各地小区居民出资能力不一，不便于全市明确小区居民筹资比例。市上指导各地按照合理出资原则，结合小区居民经济条件，城镇老旧小区改造规模、内容、预算等实际情况，制定小区居民筹资细则。
其中，通川区出台《达州市通川区城镇老旧小区改造实施方案（试行）》，明确规定小区居民出资比例（基础类20%、完善类50%、提升类80%），并经三分之二以上业主同意后方可启动实施。
二、关于解决电梯安装难问题方面
（一）出台加装电梯相关的财政补贴等政策。2022年4月，达州市住房和城乡建设局等6部门出台《关于印发<达州市既有住宅增设电梯实施细则>的通知》（达市住建发〔2022〕78号），明确了财政补贴标准为每部电梯原已预留电梯井的补贴2万元，未预留电梯井的补贴3万元，补贴资金来源由各辖区本级财政负责，且省级专项资金对每台增设的电梯给予10万元补贴。自2022年5月1日起施行，有效期5年。
（二）关于利用太阳能等新能源给电梯提供动力支持，降低运营成本。目前，国家对利用太阳能给电梯提供动力支持的技术标准及政策没出台，加之这种类型的电梯安装、施工技术还不成熟，仍处于探索阶段，达不到安全认证要求。待有关政策正式出台后，我市将大力推广加装太阳能等新能源电梯。
（三）出台关于电梯安装指导意见。2021年12月，四川省住房和城乡建设厅等6部门出台《关于进一步做好既有住宅电梯增设工作的指导意见》（川建行规〔2021〕14号）明确，有电梯增设意愿的业主按照“双三分之二、双四分之三”以上的要求执行，即是否增设电梯征求本单元全体业主意见，由本单元房屋专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决，并经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意。需要占用道路、绿地等，按照相关法律法规规定执行。2022年4月，我市相应出台既有住宅增设电梯实施细则，并从政策层面解释了无效意见的概念和范围，以及低楼层住户电梯安装、维修等费用问题。
（四）规范电梯安装市场。鼓励采取股权投资、业主租赁使用等市场化方式运作，支持各类社会资本参与既有住宅增设电梯和运营管理。市场监管部门要建立电梯名录库、电梯安装公司名录库，为业主加装电梯提供选择。鼓励有条件的地区通过统一采购方式进行住宅电梯增设和电梯维护保养，降低建设运营成本。
最后，再次感谢你对住建工作的大力支持。
达州市住房和城乡建设局
2022年8月12日
（联系人：住房保障科 王祖宏 联系电话：2120529）
抄送：市委目标绩效办、市人大常委会人代工委、市人大城环资委，有
关协办单位。