廖邈代表：
你在市五届人大二次会议上提出的《关于在城市改造中加大管网整治力度优化人居环境的建议》（第232号建议）收悉。现将办理情况函告如下：
一、关于解决老旧小区的“蜘蛛网”、水电气管网安装不规范等问题方面
根据市委《专题研究中心城区老旧小区改造工作的会议纪要》（2019年第43号）精神，我局建立老旧小区管网改造清单，多次召开联席会协调解决老旧小区水电气等设施改造问题，并向市经信局发出《关于扎实做好老旧小区及周边电力通信管线设施设备改造的提示函》（达市住建函〔2021〕571号），请其发挥“蜘蛛网”整治主管部门优势，坚持问题导向，加强督导电力、通信企业履行社会责任，按照“谁投资、谁受益，谁受益、谁维护保养”和“自己的娃儿自己抱”的原则，坚持“五个同步”（即，同步实地勘察、同步方案论证、同步进场施工、同步竣工验收、同步交付使用）系统施治思路，落实“四项要求”（即，积极协同地方一盘棋科学谋划、一体化实施改造、一张图统筹推进、一次性验收合格投用），足额出资参与老旧小区及周边管网设施改造。同时，我局采取定期会商、适时检查、现场办公等形式，与经信、城管执法、国资等市级部门共同发力，督导水、电、气、通讯等专业经营单位切实履行社会责任，确保老旧小区管网改得了、改得好，不断解决老旧小区“蜘蛛网”等问题。据不完全统计，我局协调市级有关部门单位对通川区三委小区、凤翎大院、春兰小区、金兰一号、吉昌大院、251小区等老旧小区管线进行规整，架设线槽280处9900米、并入地下管沟155处12500米、拆除破损管线522处11500米、敷设新专线78处3500米。
为进一步加强城市地下管线规划建设管理，保障城市地下管线有序建设和安全运行，根据国务院办公厅《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》（国办发〔2014〕27号）和《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23号）等文件精神，遵循政府主导、统一规划、统筹建设、分工负责、信息共享、保障安全、节约资源的原则，我局协同市城管执法局起草，以市政府办名义先后印发了《进一步加强城市地下管线规划建设管理实施方案》（达市府办函〔2022〕9号）和《达州市城市地下管线管理办法》（达市府规〔2022〕4号，以下简称《办法》），建立长效管理机制和明确责任体系，以推动我市各类地下管线科学规划、高效建设、安全运行。《办法》已从今年5月10日起施行。
二、关于将水电气通讯线路整治及后期安装纳入规划方面
《办法》明确了各职能部门和建设施工单位在地下管线的规划、审批、建设、维护方面需遵守的相关规定；在规划上“地下管线综合规划应当统筹考虑城市未来发展和各类管线建设需求，合理确定地下管线的空间位置、规模和走向，并与道路交通、人民防空等规划相衔接”。在建设上“建设单位应当按规定向有关部门办理项目审批、设计审查、施工许可等手续。与道路同步建设的城市地下管线工程，应与道路同步办理相关手续。城市地下管线工程未经规划核实或核实不符合规划许可内容的，建设单位不得组织竣工验收”。在管理维护上“新建、改建、扩建的城市道路交付后5年内，大修的城市道路竣工后3年内，不得因敷设城市地下管线挖掘道路。因特殊情况需要开挖的，应当按照规定报县级以上人民政府批准，并向社会公告”。这些规定要求，也适用于老旧小区改造过程中水、电、气、通讯等线路的整治，以及后期安装纳入规划。
下一步，根据住房城乡建设部等3部委《关于进一步明确城镇老旧小区改造工作要求的通知》（建办城〔2021〕50号）精神，我局将会同城管执法、数字经济、经信、国资等市级部门单位，持续督促水、电、气、通讯等企业编制专营设施建设规划，与老旧小区改造年度计划相衔接，经报备、审核后形成统筹施工方案，使线路架设统一、整洁、规范，避免反复施工和扰民。
三、关于探索多种线缆整治模式方面
为扎实做好架空线规整（入地），按照“市上统筹、分级负责”的原则，我局协助经信、数字经济等市级部门统筹推进老旧小区及周边的“蜘蛛网”专项整治。探索预留架空线入地管沟、加装线槽、增加管线井、拆除废弃管线等多模式分类规整，做到“避免架空”“能合则合”，对具备入地条件的要“能入尽入”，对暂时不能入地的采取“角铁固定、加装线槽、贴墙隐蔽”等方式处理，力争一次整改到位。2019年以来，已累计整治老旧小区及周边的“蜘蛛网”点位逾1500个，整治光缆长度超2200皮长公里。
最后，再次感谢你对住建工作的大力支持。
达州市住房和城乡建设局
2022年8月12日
（联系人：住房保障科 王祖宏 联系电话：2120529）
抄送：市委目标绩效办、市人大常委会人代工委、市人大城环资委，有
关协办单位。