市政协人口资源环境委员会：
贵委员会在市政协五届一次会议上提出的《关于加强城市二次供水管理的建议》（第348号提案）收悉。现将办理情况函告如下：
提案中提到的城市二次供水问题分析透彻、建议中肯，对我市推进二次供水工作具有很好的指导借鉴作用。我局认真参考建议内容，会同市城管执法局、市卫健委、市水务集团等部门（单位），进一步规范二次供水运行管理，推动《达州市二次供水管理办法》等规范性文件尽快落地，保障居民用水需求和用水安全。
一、我市二次供水管理现状
我市绝大部分二次供水设施由开发建设单位自行建设，建成后移交给物业公司、业主或产权单位自行管理，日常运行产生的费用由业主分摊或纳入物管费中，个别小区单列每月计费。《四川省城市供水条例》明确，二次供水设施由产权人负责管理或经业主同意移交给供水企业管理；《四川省物业管理条例》明确，二次供水等专业经营设施设备应移交供水企业等专业经营单位管理，但必须经业主表决同意。由于二次供水设施产权属于全体业主，目前我市二次供水未移交给供水企业管理，也未与供水企业签订委托运行维护协议，产权人在与物业企业签订物业管理服务协议时，一般也将二次供水等公共设施维护管理业务委托给物业企业。与供水企业等专业经营单位相比，物业企业在二次供水管理上存在运行维护不专业、管理不规范等诸多问题。根据《四川省城市供水条例》，二次供水作为城市供水系统的一部分，应纳入城市供水行业管理，城市供水主管部门负责二次供水监督管理工作。2019年“三定方案”职能划分后，我局已无城市供水的管理职能及相关审批、处罚等行政权力，只能依据《四川省物业管理条例》实行物业行业监管，不适用于城市供水有关法律法规和行业管理要求，尤其是对无物业的小区难以有效监管，对业主和产权单位缺乏约束力。相关部门还需进一步厘清监管职责，加强日常监管和执法检查。
二、工作开展情况
（一）加强二次供水设施建设监督管理。我局加强二次供水设施建设的指导和监管，将二次供水纳入基本建设审批和竣工验收程序，要求建设单位必须委托有资质的设计和施工单位实施二次供水建设，落实新建二次供水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时验收的要求。监督建设单位严格执行工程建设标准和规范（《二次供水工程技术规程》CJJ140-2010、《四川省城市建筑二次供水工程技术规程》DBJ51005-2012），将二次供水设施与主体工程一并纳入质量安全监管，保证工程建设质量。
（二）监督物业企业做好管理服务工作。督促物业服务企业做好物业管理区域内公共设施的运行、维护和管理工作，落实对二次供水设备的巡查、维护、维修和清洗消毒。鼓励物业服务企业将二次供水运行维护业务委托给供水企业，实行专业化维护。
（三）强化水质监测和卫生监督。按照《四川省生活饮用水卫生监督管理办法》，市卫健委指导督促各县（市、区）疾控中心定期监测水质，公布监测结果。通过对管辖的19家二次供水单位监督检查，水质的消毒剂含量、浑浊度、PH值、色度、臭和味、肉眼可见物等6项检测指标均合格。依法查处生活饮用水卫生违法行为，对违反二次供水卫生管理有关规定的3家单位依法进行了立案（3件）查处，罚款35700元。
三、下步工作打算
（一）制定管理办法。《四川省二次供水管理办法》正在征求意见，待正式出台后，市城管执法局将据此拟定《达州市二次供水管理办法》，明确二次供水运行管理制度和相关费用标准。市发改委根据《达州市二次供水管理办法》，进行定价相关工作。
（二）推进专业管理。我局将积极督促物业企业加强政策宣传，引导业主或产权单位与供水企业签订二次供水委托管理协议；配合城市供水主管部门、市水务集团推进二次供水专业化管理，鼓励供水企业对新建二次供水设施实行统建统管，由供水企业进行专业维修、养护、更新和管理，提升专业化维护水平。
（三）强化监管执法。落实住建部等四部委印发的《关于加强和改进城镇居民二次供水设施建设与管理确保水质安全的通知》（建城〔2015〕31号）要求，城管、住建、卫健、发改等部门按职责分工加强监管，建立长效管理机制。城管部门负责二次供水的日常监督管理工作，监督落实运行维护相关制度；住建部门负责监督建设单位落实二次供水设计、建设标准，确保工程质量；卫健部门负责二次供水的卫生、水质监督，依法查处违法行为；发改部门负责建立健全二次供水设施运行维护收费制度，加强收费监管。
（四）推进老旧小区二次供水设施更新改造。加强政策宣传引导，经业主表决同意后，使用专项维修资金用于二次供水设施改造。对于“无物业服务企业管理、无单位或主管部门管理、无人防物防”等产权归属不明确、责任划分不明晰的“三无”小区，研究建立以政府、供水企业投入为主，居民合理分担，多渠道筹集资金的二次供水设施改造费用筹集机制。
最后，再次感谢您对住房城乡建设工作的关心和支持！
达州市住房和城乡建设局
2022年7月31日
（联系人：城建科 税波 2143795，13183519860）