包娟委员：
您在政协达州市第五届委员会第一次会议上提出的《关于滨江明珠楼盘未建成工程遗留问题应及时处理的建议》（第150号提案）收悉，现将办理情况函告如下：
一、滨江明珠项目遗留问题形成的原因
“滨江明珠”位于通川区西城街道永丰社区，系2005年通川区人民政府招商引资，由四川省远东房地产开发有限责任公司（成都企业，以下简称远东公司）实施的通川区顺城农贸市场改造二期工程。因开发商误判市场，加上本身无实力，完全依靠拆借高利息维持企业运转，后资金断链形成“烂尾楼”。至2014年6月底，项目除主体工程封顶外，内外墙面、水、电、气、电梯、消防、市政管网、绿化以及规划配套的明珠广场和地下停车场均未完成，概算约需资金7000万元。涉及7家企事业单位和居民219户公私房屋拆迁安置补偿和214户商品房买受人、承建商、
供货商、社会融资抵押权人等众多利益攸关方，特别是被拆迁人和商品房购房群体因不能按时交房，不断到市、省、京集访，被国家信访局列为挂牌督办信访案件。国务院督导组于2017年6月、2018年10月先后两次到我市督办。
二、推进处置情况
为了维护稳定，市政府成立了领导机构和专门的工作班子协调解决。2017年9月12日，市四届人民政府第20次常务会议决定从国库借支3500万元，用于支持项目后续工程建设。我局作为牵头部门，坚定按照领导小组确定的处置方案推动相关工作。至2018年7月底，项目住宅部分达到了交房条件。同年10月，小区业主开始陆续接房装修入住。目前，除市房地集团公司、市粮油公司两家市属国有企业通过司法诉讼赔偿安置（法院已判决胜诉）外，另有4户居民因不同意按照市政府主导的处置方案安置，仍坚持原与远东公司签订的拆迁安置协议执行而尚未安置以外，其余业主已接房并陆续入住约80%。但由于国库借支款实际只到位了2617.8万元，至今还下欠施工企业工程尾款618.05万元，另下欠设计、测绘、评审评估和法律顾问费等284万元，被拆迁户逾期安置补偿费300万元，共计资金缺口1202.05万元。
三、明珠广场和地下停车场建设的情况
明珠广场和地下停车场是“滨江明珠”的配套工程。规划用地面积2563㎡，建筑面积9600㎡，设计地下停车泊位（2层）约310个，概算总投资约3200万元。该项目原业主单位2013年已办理了地勘、方案设计手续，施工单位已完成土石方开挖约40000m3，2014年6月停工后一直未恢复施工，导致很多问题不能得到解决：一是消防扑火面不能形成，存在严重的安全隐患，二是涉及42户被拆迁户4025㎡商业用房未安置，三是工程不能完成综合竣工验收备案，开发商、承建商、业主之间产权不能明晰，使用过程中经常发生纠纷。
为了推动明珠广场和地下停车场建设，避免再次形成烂尾工程，市政府分管领导曾多次开会研究，2021年1月21日，市政府《研究滨江明珠、滨江风景项目遗留问题后续处置事宜专题会议纪要》（第11号）明确，由市城投公司（现更名为市产业发展公司）负责明珠广场及地下停车场建设，建设资金由企业融资、财政统筹解决，车库资产归市城投公司所有。此后，我局多次与市产业发展公司衔接，但因各种原因致一直未实质推动。
2022年1月13日，市自然资源规划局专委会要求，明珠广场和地下停车场项目，建设单位要提交项目建设的必要性和可行性论证报告，建设方案要结合周边市政道路和城市景观重新设计后报下次专委会进行审查。目前雨季即将来临，施工的黄金时间已过，我局正在积极协调建设、设计、地勘单位完成前期工作。预计上半年完成各项准备工作，待雨季结束后正式动工建设，力争春节前建成投入使用。
最后，再次感谢您对我市城市建设工作的大力支持！
达州市住房和城乡建设局
2022年5月12日
（联系人：黄剑，电话：13079012596）
抄送：市政府督查室，市政协提案委，市政协人资环委。